摘要：如何規(guī)范建筑工程合同管理，確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成工程建設(shè)，減少工程變更和索賠，合理有效地控制投資，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵。本文針對建筑工程造價控制如何規(guī)范合同管理的措施進行了分析，包括：正確區(qū)分概算投資控制與實施階段投資控制的關(guān)系；規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變；規(guī)范工程變更和索賠；規(guī)范合同中各方關(guān)系；規(guī)范爭端解決方式。
關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 造價控制
0 引言
建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵[1][2]。為了保障履行合同的權(quán)力、責任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下幾個方面的工作是十分必要的。
1 建立合同管理機構(gòu)與制度，做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動，但是，還有相當一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復雜，投資大風險高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作，必須要有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時管理。目前，建筑企業(yè)中集團性大型施工企業(yè)較多，對于他們來說，應(yīng)建立二級管理制度。集團性的大型施工企業(yè)常以集團管理為主，統(tǒng)一對外承接項目或交由屬下的施工企業(yè)負責具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業(yè)都是獨立的法人，故兩者之間雖有投資管理關(guān)系，但在法律上又相互獨立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨立性。對于這種集團型施工企業(yè)的管理應(yīng)當設(shè)置二級雙重合同管理制度，即在集團和其子公司中分別設(shè)立各自的合同管理機構(gòu)，工作相對獨立，但又應(yīng)當及時聯(lián)絡(luò)，形成統(tǒng)分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構(gòu)和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業(yè)合同管理制度應(yīng)當包括：施工企業(yè)合同內(nèi)部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質(zhì)量責任制度。
在建立合同管理機構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟中，必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。
在進行合同交底時，應(yīng)首先將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有：合同事件表(任務(wù)單，分包合同)；施工圖紙；設(shè)備安裝圖紙；詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術(shù)、法律的解釋和說明：工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點；工期要求；消耗標準；相關(guān)事件之間的關(guān)系；各工程小組(分包商)責任界限的劃分；完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關(guān)方面(業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商)的溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排，強調(diào)合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過相應(yīng)經(jīng)濟手段來保證合同責任的完成。
2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標報價的重要依據(jù)[3]。由