摘要：建設(shè)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。由于建設(shè)工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長，工程造價決定了項目的投資，加強(qiáng)工程造價管理，有利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理
0 引言
建設(shè)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。由于建設(shè)工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長，工程造價決定了項目的投資，加強(qiáng)工程造價管理，有利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場，設(shè)備市場，技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格，第二種工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。因此，筆者就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價管理，談?wù)勔恍﹤€人的看法。
1 當(dāng)前造價管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理 就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
1.2 計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣谶M(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
1.3 工程造價全面成本管理的理念尚未形成 目前，對于造價管理的理解只停留在預(yù)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。
1.4 設(shè)計變更隨意性大 由于工程施工階段設(shè)計變更隨意性大，給工程建設(shè)項目造價管理帶來諸多的問題，工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，實(shí)施中各階段的工程造價實(shí)際發(fā)生額度也應(yīng)控制在限額以內(nèi)。但很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，裝潢標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
2 加強(qiáng)工程造價管理的幾點(diǎn)建議
2.1 簽定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ) 工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工