摘要：在工程項目建設(shè)的全過程中，作為業(yè)主方，對工程造價的控制始終貫穿在各個階段，要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價管理；立項決策；設(shè)計階段；招投標(biāo)階段；竣工決算

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投資日趨增多。近期，中央決定再拿出40000億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以此來拉動內(nèi)需。如此巨額的投資，對各項目業(yè)主方如何優(yōu)化投資、控制成本，提出了更高的要求。在工程項目建設(shè)的全過程中，作為業(yè)主方，對工程造價的控制始終貫穿在各個階段，包括建設(shè)項目的立項決策階段，設(shè)計階段，招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段，要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段，筆者試從以下幾階段分別闡述作為業(yè)主方如何進(jìn)行工程造價管理。

　　一、立項決策階段

　　項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作用判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。所以編制的投資估算應(yīng)盡可能全面，應(yīng)充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。此外，項目的決策還必須用長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)的目光考慮問題（包括對環(huán)境、安全的影響）。

　　二、設(shè)計階段

　　設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計階段對投資的影響約為25%。很顯然，控制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段。在設(shè)計一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

　　（一）采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法控制設(shè)計

　　由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的原因，我國的工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注的是工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在作出重要決定時就能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定以后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

　　（二）采用設(shè)計招標(biāo)的方法優(yōu)選設(shè)計方案

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選好的設(shè)計單位，又能促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

　　三、招投標(biāo)階段

　　我國工程造價的發(fā)展過程：定額計價—復(fù)合標(biāo)底—合理低價。但是何謂合理低價是一種模糊的概念，沒有一個明確的規(guī)定。筆者經(jīng)常看到現(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象：例如：1m³的6%灰土，僅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元，而有些單位投標(biāo)報價只有30元/m³，很顯然，這個單價僅考慮材料費都不夠，更不