摘要：在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，作為業(yè)主方，對(duì)工程造價(jià)的控制始終貫穿在各個(gè)階段，要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價(jià)管理；立項(xiàng)決策；設(shè)計(jì)階段；招投標(biāo)階段；竣工決算
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資日趨增多。近期，中央決定再拿出40000億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以此來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。如此巨額的投資，對(duì)各項(xiàng)目業(yè)主方如何優(yōu)化投資、控制成本，提出了更高的要求。在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，作為業(yè)主方，對(duì)工程造價(jià)的控制始終貫穿在各個(gè)階段，包括建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段，設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段，要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，筆者試從以下幾階段分別闡述作為業(yè)主方如何進(jìn)行工程造價(jià)管理。
一、立項(xiàng)決策階段
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作用判斷和決定的過(guò)程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。所以編制的投資估算應(yīng)盡可能全面，應(yīng)充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。此外，項(xiàng)目的決策還必須用長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)的目光考慮問(wèn)題（包括對(duì)環(huán)境、安全的影響）。
二、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為25%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
（一）采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法控制設(shè)計(jì)
由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的原因，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注的是工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在作出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
?。ǘ┎捎迷O(shè)計(jì)招標(biāo)的方法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選好的設(shè)計(jì)單位，又能促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。
三、招投標(biāo)階段
我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展過(guò)程：定額計(jì)價(jià)—復(fù)合標(biāo)底—合理低價(jià)。但是何謂合理低價(jià)是一種模糊的概念，沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。筆者經(jīng)?？吹浆F(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象：例如：1m3的6%灰土，僅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元，而有些單位投標(biāo)報(bào)價(jià)只有30元/m3，很顯然，這個(gè)單價(jià)僅考慮材料費(fèi)都不夠，更不