摘要：道路工程施工項(xiàng)目屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，道路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量如何直接影響眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而道路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)處處都有可能出現(xiàn)。因此，對(duì)于道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是一日不可或缺，尤其是對(duì)大型復(fù)雜的道路工程項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：監(jiān)控：道路工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
道路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程本身就孕育著風(fēng)險(xiǎn)，加上施工單位受利益驅(qū)動(dòng)影響，道路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性就更大了。因此，公路管理局作為施工單位的管理和監(jiān)督部門，必須加大對(duì)施工單位監(jiān)控的力度，把風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)率降到最低。筆者幾個(gè)多年工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)道路工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督的體會(huì)。
一、用風(fēng)險(xiǎn)直方圖跟蹤項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
在施工單位對(duì)道路工程項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃后，公路管路部門就立即啟動(dòng)道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控機(jī)制。在這個(gè)階段關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的信息反饋到控制過(guò)程，根據(jù)相關(guān)的信息，做出各種決策，其目的是促使施工單位抑制風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。根據(jù)施工單位的道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃要求，管理部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行效果和人員執(zhí)行應(yīng)對(duì)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督殘余風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是在道路工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，以前識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有的可能發(fā)生，有的可能不發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表中沒(méi)有的風(fēng)險(xiǎn)也可能出現(xiàn)，其中可能存在對(duì)道路工程項(xiàng)目構(gòu)成嚴(yán)重威脅的新風(fēng)險(xiǎn)。因此，管路部門對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是一日不可或缺。特別是對(duì)大型復(fù)雜的道路工程項(xiàng)目。
道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控效果及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)可以用風(fēng)險(xiǎn)直方圖清晰的表達(dá)，b1*表示對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施監(jiān)控后各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的變化(殘余風(fēng)險(xiǎn))，用灰色表示:黑色表示新出現(xiàn)的未識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和二次風(fēng)險(xiǎn)或己發(fā)生的已知風(fēng)險(xiǎn);白色表示潛在風(fēng)險(xiǎn)。本例，將III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的臨界線與業(yè)主可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的臨界線定義在同一水平線上。
由風(fēng)險(xiǎn)直方圖可了解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施實(shí)施后的情況。
由上圖可知: ①殘余風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)b2*和b3*風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別都為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)跟蹤、控制；②b4*、b6*、b7*己經(jīng)達(dá)到業(yè)主可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平(即監(jiān)控效果明顯)；③b8、b9、b10為新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或二次風(fēng)險(xiǎn)，b8、b9、b10要進(jìn)行定量分析了解其變動(dòng)規(guī)律及早控制；④b1、b5表示在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施恰當(dāng)，效果顯著，但不可麻痹大意，要繼續(xù)跟蹤。
根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)控制信息，我們可做出如下決策：①b1，b5應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行降低風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃；②b2、b3、b4、b6、b7應(yīng)該啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃，以降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)道路工程項(xiàng)目的影響；③ b8、b9、b10應(yīng)該采取權(quán)變措施(值得注意的是，在道路項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，新出風(fēng)險(xiǎn)或二次風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，對(duì)照預(yù)先定義的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定該風(fēng)險(xiǎn)的可能等級(jí))，并將其寫(xiě)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃中。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤效果圖，我們可以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效性。隨著項(xiàng)目的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷發(fā)生變化，可能會(huì)出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)，原來(lái)預(yù)料的有些風(fēng)險(xiǎn)未出現(xiàn)，總之情形錯(cuò)綜復(fù)雜。
由風(fēng)險(xiǎn)跟蹤效果圖，我們可以意識(shí)到在項(xiàng)目生命期動(dòng)態(tài)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析是減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可能影響的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員常常受羅列在檢查表中風(fēng)險(xiǎn)的束縛。事實(shí)上，隨著工程項(xiàng)目進(jìn)展，各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目影響的信息越來(lái)越多，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也越深刻，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定也越具體、越現(xiàn)實(shí)。在識(shí)別、分析新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新排序，并確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，為施工單位控制和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施作準(zhǔn)備。根據(jù)上述控制效果圖，我們可用下列風(fēng)險(xiǎn)直方圖表示風(fēng)險(xiǎn)重新排序和重新確定風(fēng)險(xiǎn)等