摘要：隨著改革開(kāi)放步伐的加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融人世界市場(chǎng), 特別是我國(guó)加人WTO后, 建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入世后的競(jìng)爭(zhēng)要求。文章從實(shí)施工程造價(jià)改革的重要性出發(fā)，提出我國(guó)工程造價(jià)改革的方向，為工程投資進(jìn)行成本控制時(shí)提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；改革方向；部門(mén)職能
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)的工程建筑行業(yè)也發(fā)生了一系列的變化，國(guó)家不在是唯一的投資主體，承包方和投資方成為了不同的投資主體，因此，工程造價(jià)管理的目標(biāo)不再是單純的對(duì)通過(guò)對(duì)國(guó)家的管理來(lái)降低工程造價(jià)，只注重投資者的利益；而是為了保證不同投資主體的利益，實(shí)現(xiàn)建筑事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，工程造價(jià)管理模式也從原來(lái)的概預(yù)算定額管理模式向工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變，從只注重施工階段的造價(jià)控制到現(xiàn)在的工程造價(jià)全工程動(dòng)態(tài)管理。但是隨著投資體制的改革、招投標(biāo)制度的實(shí)施和物資改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，存在許多不足和需要改進(jìn)的地方。因此，如何按照社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，優(yōu)化和完善工程造價(jià)改革，建立良好的建筑市場(chǎng)價(jià)格秩序，最終實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的，已成為我們急需解決的重要課題。
一、實(shí)施工程造價(jià)改革的重要性
近年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域也發(fā)生了巨大變化，取得了不錯(cuò)的成就。但是工程造價(jià)管理方面卻沒(méi)有取得多大進(jìn)展，在多種經(jīng)濟(jì)形式并存和科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式根本不能滿足新形勢(shì)的要求，特別是工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式至今仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不能將生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第一，工程造價(jià)得到了有效控制，整個(gè)房地產(chǎn)的局勢(shì)就發(fā)生的改變，房?jī)r(jià)就會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到一定程度的降低，房?jī)r(jià)的下降將會(huì)給社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)提供更加廉價(jià)的生產(chǎn)資料，各個(gè)行業(yè)的物價(jià)都會(huì)發(fā)生下降趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高；加強(qiáng)工程造價(jià)改革，可以為各企業(yè)實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造良好的外部條件，通過(guò)獲得更多的超值利潤(rùn)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)也可以通過(guò)有效的自我約束和相互約束達(dá)到節(jié)約投資的目的。
第二，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化，建筑產(chǎn)品從剛開(kāi)始的非商品到后來(lái)的住房商品化。但是住房商品化制度的推行，必須根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)和市場(chǎng)需求的變化，遵循價(jià)值規(guī)律的要求的情況下建立起社會(huì)主義建筑商品市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的工程造價(jià)管理體制。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)改革，不僅可以提高建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益,還可以進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我國(guó)建筑市場(chǎng)。
第三，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中，必須以市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)為引導(dǎo)，指定產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。建設(shè)工程造價(jià)在社會(huì)諸多生產(chǎn)部門(mén)中影響較大，是影響社會(huì)價(jià)格總水平的重要因素，工程造價(jià)管理是常見(jiàn)的宏觀控制全社會(huì)總投資規(guī)模和調(diào)解投資部門(mén)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及減少盲目性建設(shè)、重復(fù)性建設(shè)的重要的經(jīng)濟(jì)手段，是價(jià)格管理中極為重要的組成部分。因此國(guó)家迫切需要加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)從宏觀上調(diào)控固定資產(chǎn)投資。
二、我國(guó)工程造價(jià)改革的發(fā)展方向
?。ㄒ唬┘涌煺驮靸r(jià)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)上的投資主體呈現(xiàn)出多元化的格局,有政府投資,又有其他經(jīng)濟(jì)成分的工程項(xiàng)目投資，政府在整個(gè)造價(jià)活動(dòng)中身份不明確，作為宏觀政策的制定者的同時(shí)又是政府投資項(xiàng)目的投資者，這樣的雙重角色無(wú)疑造成了政府部門(mén)在工程造價(jià)管理體系中職責(zé)不明確。因此必須通過(guò)改革，政府應(yīng)