摘要：文章針對公路工程施工中成本管理存在的問題，提出施工前的有效管理與控制。
關(guān)鍵詞：管理與控制；投標(biāo)；成本管理；成本控制
近年來阿克蘇地區(qū)公路建設(shè)市場競爭日益激烈，。激烈的市場競爭以及地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)導(dǎo)致的市場分割使得公路工程建設(shè)市場無序競爭、惡性競爭情況時(shí)有發(fā)生，壓價(jià)壓標(biāo)已成為建筑市場中的普遍現(xiàn)象。這對公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使公路施工業(yè)必須不斷改進(jìn)成本管理，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對當(dāng)前這種態(tài)，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，以下就公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題以及公路工程項(xiàng)目施工前成本的有效管理與控制談?wù)剮c(diǎn)看法。
一、公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題
（一）公路工程項(xiàng)目成本管理中主觀方面存在的問題
1．投標(biāo)壓價(jià)。雖然交通基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于國家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿，市場競爭激烈，為了中標(biāo)，不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。
2．物價(jià)上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價(jià)，形成連鎖漲價(jià)。工程標(biāo)價(jià)本來就低，材料價(jià)格的不斷上漲找不到合理的補(bǔ)償途徑，就會造成公路工程項(xiàng)目成本的增加，使得企業(yè)的效益難以提高。
3．現(xiàn)金保證金制度。業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬施工任務(wù)的心態(tài)，迫使施工企業(yè)繳納現(xiàn)金保證金，加大了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度和風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑。
（二）公路工程項(xiàng)目成本管理中主觀方面存在的問題
1．成本管理意識薄弱
（1）投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用，為在激烈的市場競爭中攬到業(yè)務(wù)，片面追求承攬施工任務(wù)與產(chǎn)值，抱著“低價(jià)中標(biāo)，高質(zhì)量索賠”的僥幸心理，未全面考慮工程項(xiàng)目的客觀條件與索賠空間及企業(yè)自身的施工，索賠管理工作等實(shí)際情況，以遠(yuǎn)低于成本（合理）價(jià)或墊付大量資金來贏得工程的中標(biāo)。這種結(jié)果導(dǎo)致工程項(xiàng)目虧損，工程質(zhì)量無法保證。也給公路工程施工企業(yè)在利益及聲譽(yù)上帶來許多負(fù)面影響，長時(shí)間形成不良后果的連鎖反應(yīng)。
?。?）施工組織設(shè)計(jì)階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃組織，一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，三通一平不到位，邊修路邊進(jìn)點(diǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，施工單位為保證工程進(jìn)度匆匆備料，材料進(jìn)場不能合理堆放，驗(yàn)收、領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎懲措施不力，導(dǎo)致材料大量浪費(fèi)。
（3）施工階段忽視成本的管理。推行項(xiàng)目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項(xiàng)目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。
（4）施工后期忽視成本分析和管理。目前各施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管嚴(yán)格來說僅僅是會計(jì)主管，而諸多會計(jì)人員也僅滿足于成本核算，而對成本的超支（結(jié)余）的項(xiàng)目、原因不作分析或分析不詳，沒有意識到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對性的成本管理依據(jù)或意見。
2．成本控制能力較弱
（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價(jià)制度不嚴(yán)，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費(fèi)。
（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度不落實(shí)，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。
（3）機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3．注重施工成本，忽視對其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、
物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，不易引起重視