在大多數(shù)人眼里,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一般多運(yùn)用在工程的設(shè)計(jì)、施工或質(zhì)量驗(yàn)收方面,工程造價(jià)方面運(yùn)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則常限于在各類工程定額的編制。在所有定額說明中,都把工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定為定額編制的依據(jù),編制定額必須根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求確定施工方法和工藝,并在滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上,確定各施工工序或單項(xiàng)工程的單位消耗量。但在編制具體的工程概預(yù)算方面,以往的造價(jià)編制人員很少會考慮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能對工程造價(jià)起什么作用。造價(jià)編制人員常常是按工程項(xiàng)目中的各工序,套用相應(yīng)的定額子目以及相關(guān)價(jià)格信息和費(fèi)用計(jì)算規(guī)則來計(jì)算工程量和生成工程造價(jià)。即便是在編制工程招標(biāo)文件或投標(biāo)書時(shí),也往往只是按施工組織設(shè)計(jì)中考慮的施工措施和安全措施套用各項(xiàng)相應(yīng)定額和計(jì)算相關(guān)費(fèi)用,而很少關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對造價(jià)計(jì)算有什么作用。更少會考慮造價(jià)計(jì)價(jià)過程中該如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題。
在以往定額中的消耗量以單位單價(jià)表示時(shí),因?yàn)閱蝹€工序或單項(xiàng)工程的消耗量被固定的定額單價(jià)貨幣化了,在編制工程概預(yù)算過程中,很少有人會去考慮這個工序或單項(xiàng)工程應(yīng)該怎么做,材料應(yīng)該如何選用并應(yīng)符合那些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的那些要求。而當(dāng)施工條件或適用的規(guī)范情況發(fā)生變化時(shí),相應(yīng)定額的內(nèi)容和單價(jià)是否也應(yīng)隨之變動。隨著建筑工程市場化進(jìn)程加快,目前,在定額實(shí)行了量價(jià)分離之后,建設(shè)工程的價(jià)格形成可以根據(jù)市場競爭機(jī)制由“市場決定價(jià)格”了,一個工序或單項(xiàng)工程的定額消耗量與其單價(jià)間就失去了以往的聯(lián)系和均衡,市場杠桿使得工程造價(jià)圍繞其價(jià)值中樞上下波動,但是當(dāng)市場制約因素失衡時(shí),工程造價(jià)往往也會偏離價(jià)值或被扭曲。過去被人們忽略的一些計(jì)價(jià)因素這時(shí)往往成了決定工程造價(jià)的杠桿因素。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在工程造價(jià)中的作用也逐漸凸現(xiàn)出來。譬如,當(dāng)建設(shè)工程承發(fā)包雙方就標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中某項(xiàng)技術(shù)要求評判出現(xiàn)差異時(shí),工程造價(jià)就會出現(xiàn)偏差。而當(dāng)工程承發(fā)包雙方對某項(xiàng)工程建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異時(shí),二者造價(jià)間的偏差往往更被放大。例如,對硬聚氯乙烯(PVC—U)加筋管和聚丙烯(PP)埋地排水管,國家雖然頒布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不少企業(yè)也對自己的產(chǎn)品制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有些企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,因此,產(chǎn)品質(zhì)量有保證,相應(yīng)其市場價(jià)格也較高。但還有一些廠家卻將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對產(chǎn)品規(guī)定的公差下限值作為自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其產(chǎn)品質(zhì)量相對較差,可是市場價(jià)格便宜不少。這樣按照差異標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品,其內(nèi)在質(zhì)量和價(jià)格存在明顯差異,卻在市場上以合法競爭的形式存在。如果工程承發(fā)包雙方在材料選用的要求上不一致,那么,反映在工程造價(jià)上,二者的結(jié)果也就迥然不同。因此,去年市建委發(fā)布了《上海市建筑埋地排水塑料管應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,《導(dǎo)則》進(jìn)一步嚴(yán)格限定了硬聚氯乙烯(PVC—U)加筋管和聚丙烯(PP)埋地排水管產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并將其列為現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》的補(bǔ)充,以保證本市埋地塑料排水管道工程質(zhì)量,并減少這種由于建設(shè)工程承發(fā)包雙方評判技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一而出現(xiàn)的工程造價(jià)過大偏差的現(xiàn)象。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是工程質(zhì)量的重要保障,也是工程設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。在不同的工程中,即使同樣的項(xiàng)目,根據(jù)各自工程的特點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對其的技術(shù)要求并不一樣,因此,在工程計(jì)價(jià)中必須予以體現(xiàn)出來。例如,通風(fēng)管道安裝施工,一般工程中對風(fēng)管的鍍鋅層厚度沒有特別要求,但地下鐵道工程施工驗(yàn)收規(guī)范則在風(fēng)管安裝施工驗(yàn)收中對風(fēng)管鍍鋅層厚度提出了特別要求,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)管鍍鋅層厚度的要求比普通風(fēng)管鍍鋅層厚度高出好幾倍。而且作為施工驗(yàn)收的主控項(xiàng)目,檢驗(yàn)結(jié)果必須合格。因此,同樣的通風(fēng)管道施工,地下鐵道工程中通風(fēng)管道造價(jià)