工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少、避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。 
    要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，但是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離，難以有效地控制工程造價。為此，要盡快改變這種現(xiàn)狀，以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。工程項目的管理是以工程項目目標(biāo)控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）為核心的管理活動。工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標(biāo)之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。 
    工程造價控制的基本原理是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。它的特點包括以下幾個方面：
    （1）控制包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。 
    （2）全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。所以我們推崇的造價控制是全過程的控制，而不是事后審計，“亡羊補牢”。 
    （3）控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。首先確定各種目標(biāo)值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，然后將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。 
    一、規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)投資控制。 
    造價工程師從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。工程項目應(yīng)以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制，以極大的精力投入工程設(shè)計，進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn)。設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。并協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。
    （1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
    （2）價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。運用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。 
    通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是投資控制的重要思路。通過重點強化工程招標(biāo)公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及

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