1、正確認(rèn)識(shí)工程簽證管理的重要性 
    工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致， 對(duì)施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的主要組成部分。 
    由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長、涉及眾多的當(dāng)事人， 在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，加上目前由于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，使得建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，一些承包商為了承攬到工程，不惜一切代價(jià)或不擇一切手段，隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資壓低報(bào)價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo)，待工程中標(biāo)后，往往采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補(bǔ)投標(biāo)壓低價(jià)的損失，易使業(yè)主陷入承包商的陷阱。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，國際工程承包合同結(jié)算中， 通過簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右?？梢?， 重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過程中的簽證管理，是提高業(yè)主投資效益的一條重要途徑。 
    2、目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問題 
    2.1時(shí)間性、準(zhǔn)確性差 
    時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審計(jì)過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過程和審計(jì)過程中雙方代表爭(zhēng)吵扯皮。 
    2.2用詞模棱兩可、操作性差操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，俗稱操作性差。 
    2.2.1計(jì)算依據(jù)不足。如簽證單描述：挖運(yùn)土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機(jī)械挖土？挖出的土石方怎么處理？運(yùn)距是多少？均沒說清楚。 
    2.2.2敘述不詳細(xì)。如簽證單描述：基礎(chǔ)施工抽水臺(tái)班費(fèi)350元，其水泵型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺(tái)班均沒交代清楚，這筆費(fèi)用是不是合理合法存在著疑問。 
    2.3簽證提高施工用材檔次 
    未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資。如某高校教學(xué)樓基礎(chǔ)施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用砂礫石回填，按送審結(jié)算計(jì)算，僅此項(xiàng)簽證就比用素土回填增加工程造價(jià)約15萬多元。出現(xiàn)類似簽證的情況確實(shí)不少，值得深思。在滿足設(shè)計(jì)要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成本，顧及業(yè)主利益。 
    2.4涂改簽證資料 
    簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒有簽證資料底稿，結(jié)果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問時(shí)，也無據(jù)可查。 
    2.5存在虛假簽證 
    在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中依然存在著不正之風(fēng)。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。 
    3、具體對(duì)策與措施 
    在工程造價(jià)全過程管理中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，控制“源頭”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用降低到最低限度，使業(yè)主的每一項(xiàng)投資發(fā)揮最大效益。 
    3.1業(yè)主代表素質(zhì)要求 
    3.1.1具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，這是當(dāng)好業(yè)主代表的前提。建設(shè)工程施工合同條件賦予業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力， 是保證業(yè)主代表順利開展工作， 確保工程項(xiàng)目三大目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的重要條件。作為業(yè)主代表， 要熱愛本職工作， 忠于職守， 認(rèn)真負(fù)責(zé)， 具有對(duì)工程建設(shè)的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心， 要模范地遵守國家和地方

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