1、引 言 
    經(jīng)驗(yàn)一再證明：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目中推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革，必須堅(jiān)持按國(guó)際通用條款管理項(xiàng)目，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)管理項(xiàng)目，以強(qiáng)化合同管理為突破口。以法治理念為基礎(chǔ)的合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂。項(xiàng)目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。 
    項(xiàng)目合同管理的基本問題包括：前提、價(jià)值、基礎(chǔ)、主體、焦點(diǎn)、未來。 
    2、合同管理的前提——重合同 
    時(shí)代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。 
    在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”，是世界貿(mào)易組織平臺(tái)上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。國(guó)際工程（項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)際通行的程序和慣例，通過國(guó)際性招標(biāo)選擇、雇用具有法人地位的國(guó)外承包商或國(guó)內(nèi)外承包商聯(lián)營(yíng)體實(shí)施的工程。凡是利用國(guó)際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國(guó)際工程）推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。對(duì)中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域來說，在加入世界貿(mào)易組織后完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問題上下大功夫。 
    3、合同管理的價(jià)值——提高核心能力 
    建立“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的合同管理機(jī)制，將有力的促進(jìn)施工企業(yè)建立“以適應(yīng)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 
    4、合同管理的基礎(chǔ)——優(yōu)良的合同 
    4.1優(yōu)良的合同 
    法治的首要前提是制定良法；合同之治，契約之理的首要要求是成立優(yōu)良的合同。良法要全面、嚴(yán)密、適變、通達(dá)；優(yōu)良的合同也應(yīng)全面、嚴(yán)密、適變、通達(dá)。 
    4.2“FIDIC合同條款”現(xiàn)在已經(jīng)存在一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同 
    ——1913年在瑞士洛桑成立的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（字母簡(jiǎn)稱FIDIC，F(xiàn)ederation Internatio- 
    nale　Des　Ingenieurs－Conseils，）歷時(shí)40余年，廣泛借鑒，兼收并蓄，集思廣益，融會(huì)貫通國(guó)際性工程施工合同條款而創(chuàng)造的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，即“FIDIC合同條款”?！癋IDIC合同條款”，孕育40余年，于1957年1月首版，現(xiàn)已發(fā)展到第五版?！癋IDIC合同條款”是一種辯證的合同條款，擁有堅(jiān)實(shí)的思維基礎(chǔ)，是目前國(guó)際通行的格式合同條款，很值得借鑒。 
    “FIDIC合同條款”的通用條款（general  conditions）、專用條款 （Conditions of Particular 
    Application）比較： 
    ——內(nèi)容上。通用條款，表達(dá)類級(jí)共性（目的、權(quán)力義務(wù)，責(zé)任獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、裁判）；專用條款，明確個(gè)級(jí)共性（類級(jí)共性的具體形態(tài)），補(bǔ)充個(gè)性。 
    ——存在上。通用條款，任何一個(gè)具體合同都不做任何修改的包涵這一部分；專用條款，進(jìn)一步明確通用條款中較為不明確的部分，補(bǔ)充特點(diǎn)。 
    ——關(guān)系上。通用條款和專用條款，兩者內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，條款號(hào)相同。二者體現(xiàn)了“個(gè)別 → 一般→ 個(gè)別”的個(gè)類辯證謀劃方法。 
    ——適用上。嚴(yán)格的法治形態(tài)，合同之治，契約之理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。總體上通用條款與專用條款結(jié)合適用，如二者沖突，優(yōu)先適用專用條款。 
    4.3中國(guó)水利水電施工“FIDIC合同條款” 
    中國(guó)已經(jīng)有了自己的“FIDIC合同條款”——中國(guó)水利水電施工“FIDIC合同條款”，即2000版《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》。2000年2

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