建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在我國已歷經(jīng)十多年探索與實踐，作為招標(biāo)投標(biāo)核心內(nèi)容的評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則雖然多種，但也在不斷的探索和研究。2000年1月1日施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱為《招標(biāo)投標(biāo)法》）第四十一條規(guī)定“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”一般來講，任何一種評標(biāo)辦法與中標(biāo)原則都有它的局限性。在一定工程范圍內(nèi)，中標(biāo)原則采用“不低于工程成本報價，低者中標(biāo)”具有客觀的必然性和實踐的可行性。 
    一、必然性 
    1、是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。建設(shè)市場的運行要求一定的市場規(guī)律，伴隨著由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過度，政府部門的管理手段也在發(fā)生著本質(zhì)性的變化，以往那種依靠行政指令的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然要引入競爭機制。 
    建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，本身就是投標(biāo)企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競爭。而對那些工藝簡單，要求資質(zhì)不高的工程項目，不低于工程成本報價，低者中標(biāo)正是客觀市場競爭的必然。 
    2、同國際接軌的需要。我國的改革開放，加入WTO組織指日可待，建筑業(yè)同國際接軌勢在必行，這也將對我國的建筑業(yè)影響會越來越大。 
    改革開放二十多年來，我國建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、崗位從業(yè)人員注冊制和建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制等，這些舉措形成了與國際接軌的基本框架。國際競爭性招標(biāo)，經(jīng)評審后基本是最低標(biāo)中標(biāo)原則。這就告訴我們接軌后建設(shè)工程通過法律與監(jiān)督管理保證工程質(zhì)量，造價必須是最經(jīng)濟的。 
    同國際接軌建筑企業(yè)應(yīng)在思想上高度重視起來，世界經(jīng)濟一體化，即是向建設(shè)事業(yè)傳統(tǒng)的管理體制提出挑戰(zhàn)，同時也為進一步深化改革，以及在國際市場競爭中求生存、謀發(fā)展、促進我國建設(shè)事業(yè)大發(fā)展提供了機遇。我們應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，掌握主動權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，變壓力為動力，變被動為主動，提高整體素質(zhì)，勇于參與競爭，以尋求更大的生存和發(fā)展空間。 
    3、消除人為因素。招標(biāo)投標(biāo)活動，它的本質(zhì)就是競爭，競爭要有良好的外部環(huán)境和內(nèi)部制約機制，要遵循公開、公平、公正的原則，要體現(xiàn)這“三公”原則，那需要最大限度的消除人為因素。除必須建立有效而可行的制約和監(jiān)督機制以外，“低價中標(biāo)”具有淡化標(biāo)底的作用，打消了投標(biāo)企業(yè)到處摸標(biāo)底的念頭，簡化評標(biāo)、定標(biāo)程序，同時也促進了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的開展，從而也加強廉政建設(shè)，促進了建筑業(yè)的健康發(fā)展。 
    二、可行性 
    在大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對簡單的基礎(chǔ)設(shè)施工程，我們采取了“不低于工程成本報價、低者中標(biāo)原則”，社會反響較大。 
    1、理論的可行性。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)…”。招標(biāo)文件發(fā)出要約“不低于工程成本報價，低者中標(biāo)，”投標(biāo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況考慮合適報價。對一部分技術(shù)不復(fù)雜，施工難度小的簡單工程，操做簡單，提高了工作效率。 
    2、保證工程質(zhì)量的可行性。有的人擔(dān)心，競價是很殘酷的事，價格較低，工程質(zhì)量是否能夠保證？我們認(rèn)為在建筑市場管理中，有關(guān)質(zhì)量保證和制約體系基本建立。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》，我國建筑工程實行監(jiān)理制，業(yè)主或建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，做到防患于未然。政府行政主管部門對工程的質(zhì)量加強監(jiān)督檢查。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，實行工程“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”，對工程建設(shè)活動中違反強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為實行責(zé)任追究和處罰。 
    以上中介單位強化監(jiān)管，行政主管部門嚴(yán)格管理，法律、法規(guī)的約束，以及完善的保障機制，能夠保證工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求。目前大連開發(fā)區(qū)財政投資的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)竣工的工程，質(zhì)量都已達(dá)到規(guī)范要

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