1、序言 
    工程造價控制是工程建設管理的核心，全過程造價控制由于貫穿整個項目建設周期，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質量三大控制目標的有機統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。筆者以某行政辦公中心建設項目為例，就如何實施政府投資項目的全過程造價控制做一些初略的探討。 
    2、工程概況 
    某行政辦公中心建設項目資金來源全部為政府投資，占地面積約96800M.，建筑面積約65000M.，其中主樓為框剪結構，地下一層，地上十五層，建筑面積為51 429M……項目總投資約22450萬元，于2003年1 2月2日開工，2006年10月8日交付使用。整個項目包括主樓、會議中心、信訪樓、人工湖、廣場、道路管網(wǎng)及景觀綠化等單位工程，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、網(wǎng)架、裝飾、市政、園林綠化等十多個專業(yè)。 
    3.1  構建全過程造價控制體系 
    首先，與業(yè)主簽訂全過程造價控制委托協(xié)議書，明確雙方各自的職責、服務范圍和內(nèi)容。其次，針對工程建設過程中需嚴格把關的重要環(huán)節(jié)，制定項目配套管理辦法，如工程建設招標制、工程質量監(jiān)理制、設備材料采購制、投資控制全程制、結算審計聽證制、廉政建設責任制及實施細則。再次，根據(jù)服務內(nèi)容及工程特點，組織相關專業(yè)業(yè)務精通以及熟悉建設工程相關法律法規(guī)的人員成立該項目的全過程造價控制小組。 
    3.2 合理確定工程造價控制目標 
    根據(jù)該項目的實際情況，按照分解、匯總、再分解的方式確定建設項目的計劃總投資。首先，按照單位工程劃分，在參照以往類似單位工程技術經(jīng)濟指標的基礎上，確定各單位工程的合理投資控制目標；其次，將整個項目建設費用劃分為土地征用及服務類（包括設計、咨詢及監(jiān)理）、主樓工程、會議中心工程、信訪樓工程、環(huán)境工程五大項；最后，按照專業(yè)將各項費用進行逐項分解并提留基本預備費用。 
    3.3 參與工程招標及采購的全過程管理 
    參與工程招標的全過程管理，從招標準備、資格審查、制定招標文件到開標、評標、定標，每一環(huán)節(jié)均嚴格按照招投標程序辦理，堅持陽光操作，競價擇優(yōu)選擇承包單位。該工程累計完成招標36個標段，總招標金額達1 5524~元，與標底價17524.98：5元相比，節(jié)約資金2000.98~元，節(jié)約率為1 1.4％，較好地發(fā)揮了招投標對造價控制的積極作用。同時，對部分暫不能準確確定價格的項目以及按規(guī)定需進行政府采購的材料及設備，積極開展市場調研和詢價工作，提供分析比較數(shù)據(jù)供業(yè)主參考。 
    3.4 把好施工合同簽訂關 
    建設工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價管理與控制最主要的依據(jù)。在簽訂施工合同時，應嚴格按照國家的有關法律法規(guī)和相關建設管理規(guī)定，并結合招標文件和工程實際情況，審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任、爭議的解決方式以及其他補充條款，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結算時發(fā)生不必要的爭議或糾紛。 
    3.5 把好工程款支付關 
    工程款是否及時、準確的支付直接影響工程能否順利實施?？刂埔c主要有：①根據(jù)工程設計、施工、材料設備采購等合同以及工程進度計劃，編制項目全過程及年度資金使用計劃書，并根據(jù)工程實際進度以及工程中出現(xiàn)的各類情況，及時分析進度和投資偏差，適時予以調整；②嚴格按照施工合同、工程進度和資金使用計劃支付工程款，對施工單位及材料和設備供應商提出的付款申請逐項審核把關，不符合規(guī)定的堅決予以駁回；③建立付款檔案和公示制度，每次付款情況均在檔案中予以記載并進行公示，接受建設各方監(jiān)督，確保資金合理支付，防止超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。 
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