建設(shè)工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資和社會(huì)效益。應(yīng)該說，我國在充分利用市場形成價(jià)格的競爭機(jī)制、有效控制建設(shè)工程造價(jià)方面取得了根本性突破，達(dá)到了一個(gè)全新的境界。但是，在對(duì)建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段尤其是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方面卻顯得滯后和乏力。 
    下面是對(duì)某一公路改建完工項(xiàng)目費(fèi)用情況的調(diào)查資料：工程標(biāo)底價(jià)：10543萬元，施工中標(biāo)價(jià)：9292萬元，監(jiān)理費(fèi)：130萬元，變更、洽商等費(fèi)用增加1756萬元，占中標(biāo)價(jià)的18.9％。其中因設(shè)計(jì)深度不足引起的為1017萬元，占變更總額的57.9％，設(shè)計(jì)遺漏引起的為186萬元，占變更總額的10.6％；其他因素引起的為553萬元，占變更總額的31.5％。 
    由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，因設(shè)計(jì)原因引起的費(fèi)用變化占到了總變化金額的68.5％，設(shè)計(jì)工作的針對(duì)性、嚴(yán)密性應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。由此也可以看出，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，工程項(xiàng)目要在建設(shè)過程中節(jié)約投資和建成后取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)部門起著決定的作用，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，應(yīng)將工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來。 
    1、工程設(shè)計(jì)階段是能動(dòng)控制造價(jià)的最佳切入點(diǎn)
    造價(jià)控制是一個(gè)全過程的動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程原理對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。 
    設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒有開始施工，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。工程造價(jià)是設(shè)計(jì)出來的而不是計(jì)算出來的，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響。 
    在現(xiàn)行的造價(jià)管理模式中，設(shè)計(jì)階段的事前造價(jià)控制沒有被擺到應(yīng)有的高度上，因而造成了設(shè)計(jì)單位對(duì)造價(jià)控制工作的漠視，結(jié)果出現(xiàn)設(shè)計(jì)粗糙，初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，有些項(xiàng)目甚至不要概算，概算審批走形式的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象造成了社會(huì)智力資源的浪費(fèi)，沒有充分發(fā)揮出設(shè)計(jì)單位在造價(jià)控制方面的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更造成了工程造價(jià)控制的先天不足。 
    2、引入競爭，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，選擇高水平的設(shè)計(jì)單位
    工程技術(shù)問題千絲萬縷，工程造價(jià)問題萬緒千頭，其實(shí)，只要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓住競爭這個(gè)決竅，動(dòng)用設(shè)計(jì)招標(biāo)這一有效手段，就能化解許多矛盾，在造價(jià)控制工作中占盡先機(jī)。從這個(gè)角度來看，可以說設(shè)計(jì)競爭是個(gè)綱，綱舉目張。 
    一方面，沒計(jì)單位要想在競爭中獲勝，其參選方案就得技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)意獨(dú)到，造價(jià)合理；另一方面，建設(shè)單位可以在諸多相對(duì)優(yōu)秀的參選方案中，精挑細(xì)選，邀集專家評(píng)委，充分斟酌比較，選擇科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。在這一過程中，要防止被大量的功能要求、技術(shù)措施等細(xì)節(jié)問題沖淡了對(duì)造價(jià)控制的要求。要有清醒的成本意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好工程造價(jià)的龍頭控制工作。 
    2.1、設(shè)置合理的造價(jià)控制目標(biāo)，建立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式控制機(jī)制在招標(biāo)文件中，除按有關(guān)規(guī)定提出各種要求外，設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)并要求設(shè)計(jì)單位圍繞該目標(biāo)展

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