在人們的印象中，控制工程造價就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實，建設(shè)工程造價是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。建設(shè)工程造價必須在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的策劃階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段和結(jié)算審計階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些設(shè)想，針對以上五個方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價控制過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、合理確定策劃階段的造價
在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，切實做好可行性研究，一是遵照國家產(chǎn)業(yè)方針和政策，對產(chǎn)品市場前景、技術(shù)水平、環(huán)境保護及產(chǎn)品品種、生產(chǎn)規(guī)模、資源條件、外部協(xié)作配套條件、廠址選擇、占地數(shù)量等進行調(diào)查分析，綜合預(yù)測投入是否可行；二是項目工程各個部位造價投入是否合理，能否取得投入少、產(chǎn)出大，效益好的技術(shù)經(jīng)濟效果。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
二、高度重視設(shè)計階段的造價控制
實踐證明，設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上，施工圖設(shè)計對投資的影響程度為35%左右，所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，因此，業(yè)主方應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。
1、推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機得結(jié)合。
2、推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。
三、注重招投標階段 、擇優(yōu)選擇施工單位
建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。這里我僅就業(yè)主方在施工招投標階段的的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明：
1、嚴格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
2、合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。
四、加強施工階段的造價控制
通過工程招標，擇優(yōu)確定施工單位后，即進入建設(shè)項目的施工階段。在這一階段應(yīng)注重以下問題：
1、應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。
2、加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主
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