隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,建筑施工企業(yè)面臨激烈競爭,這種競爭的重心逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量的競爭向價格競爭過渡,加強工程造價管理改革勢在必行。造價管理的核心問題是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。要加強造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調(diào)控下，以市場形成造價為主的價格機制，這也是建設工理造價管理下一步改革的基本走向。 
    一、建設工程預算造價中存在的問題 
    目前，很多地區(qū)對建筑產(chǎn)品定價仍采用的是計劃經(jīng)濟體制下的預算定額制度，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預算定額制度越來越不相適應。一是定額中“量”和“價”沒有分開，形成“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產(chǎn)品的造價。市場經(jīng)濟下，物價波動在所難免，即使同一種材料在同一時期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。如在裝飾定額中試行的“量價分離”也不徹底，僅放了材料價，而未放人工和機械價；二是現(xiàn)行預算定額中綜合程度較大，施工手段消耗部分統(tǒng)得較死，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，競爭優(yōu)勝；三是現(xiàn)行預算定額帶有法定性質(zhì)和強制性質(zhì)，對預算定額直接費和取費標準還是以計劃定價為主；四是現(xiàn)行預算定額計價取費固定化，不利于與國際報價方式接軌。 
    二、改革工程造價管理的幾點意見 
    隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化進程的加快，國外工程承包公司將逐步進入我國市場，規(guī)范建筑市場的行為規(guī)則，與國際管理全面接軌已成為必然。全國統(tǒng)一定額和行業(yè)定額不在是強制性標準。一是全面實現(xiàn)“量價分離”，把量價合一的預算定額改為政府發(fā)布工程消耗定額；二是在統(tǒng)一概念、統(tǒng)一符號、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一費用項目的基礎上逐步向國際慣例靠攏；三是把實體材料消耗與施工消耗相對分離，它是市場經(jīng)濟中的價值規(guī)律的體現(xiàn)；四是簡化取費，以利于控制投資活動和分包及設計變更部分的計價。據(jù)此，建設工程造價管理改革思路中提出了推行“工程量清單計價法”，逐步與國際通行做法接軌的總體設想。目前，我省部分地區(qū)開始在工程招投標中試行“實物工程量計價法”，并且取得一定成效。推行以上計價方法，從國外的經(jīng)驗和我國的實際出發(fā)可以使兩種方法并存使用，即稱計價方法的“雙軌制”。今后隨著合同造價的不斷完善，兩種計價方法并存有利于促進市場形成價格機制的成立，有利于投資宏觀決策和提高項目的投資效益。 
    三、“工程量清單計價法”的運用 
    “工程量清單計價法”是建設工程招投標工作中由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人根據(jù)工程特點、自身條件、市場價格確定綜合單價，自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式，其指導原則是：政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督。它同現(xiàn)行的按預算定額編制工程造價直接費的主要區(qū)別，在于人工單價、材料價格、機械臺班費單價均由施工企業(yè)自主報價，造價管理部門可提供當時當?shù)氐牟牧稀⑷斯ぁC械臺班費單價作為指導價格。用工程量清單計價法編制工程造價的計算公式可匯總表示為：總報價=Σ(工程量Χ綜合單價)+開辦費用。其計算步驟：計算工程量→提供分項目的實物工程量清單→計算綜合單價→計算開辦項目費用→匯總工程造價，這比按預算定額編制造價的電算方法還省去了材料補差這一環(huán)節(jié)。各分項工程的綜合單價能真實地反映當時當?shù)氐膬r格水平，同時還有利于工程建設中無標底招投標工作的開展。 
    四、結(jié)束語 
    工程造價管理的核心還在于它貫穿建設項目決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等全過程，將建設項目的造價控制在預定的投資之內(nèi)。它是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。就目前的惰況看，對工程設計階段的造價確定缺乏足夠的認識。事實上，設計方案的確定合理與否，對工程造價有很大的影響，因此，控制工程造價最有效的辦法是將設計概算嚴格控制在建設項目的計劃投資內(nèi)，這就要求變設計過程中的以“量”來決定“價”，改為以“價”來決定“量”。造價全過程控制體現(xiàn)在設計階段的限額設計應層層展開，各專業(yè)協(xié)同控制，從而使對建設項目造價影響度最大的項目設計實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。同時，實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化、國際化的重要途徑，也是規(guī)范建設市場的根本措施之一，它不僅是工程造價管理模式的改革，還將對建設市場各方的主體行為產(chǎn)生深遠的影響。

    （白成師范學院土木工程系 夏遠利）

    項目經(jīng)理勝任力免費測評PMQ上線啦！快來測測你排多少名吧~

    http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html