近年來，工程造價(jià)管理由國家指令性價(jià)格和規(guī)定性定額逐步向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的工程造價(jià)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。在工程招標(biāo)投標(biāo)中 全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)管理的重大改革，它將從根本上改變傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，是一項(xiàng)完善工程建設(shè)市場的基礎(chǔ)工作。 
    一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本要素和特點(diǎn) 
    工程量清單計(jì)價(jià)是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力投標(biāo)報(bào)價(jià)，它包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)及規(guī)費(fèi)、稅金。它主要由工程量清單和計(jì)價(jià)單價(jià)兩大要素構(gòu)成。 
    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和相對(duì)應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是依據(jù)投標(biāo)文件規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算編制。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。 
    計(jì)價(jià)單價(jià)一般采用綜合單價(jià)形式。它是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，形成工程量清單計(jì)價(jià)中的單價(jià)。 
    工程量清單計(jì)價(jià)作為一種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式，它不僅應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)階段，且對(duì)合同的簽約、施工期間的設(shè)計(jì)變更修改的報(bào)價(jià)及工程量最終的竣工結(jié)算同樣起著至關(guān)重要的作用。其與現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法相比較有以下特點(diǎn)： 　　     1、簡化了報(bào)價(jià)程序。因按計(jì)價(jià)規(guī)范四個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定以及采用綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，從而使原來復(fù)雜繁瑣的各類計(jì)算變得簡潔明了，滿足了工程招標(biāo)投標(biāo)的需要，適應(yīng)了市場競爭，提高了報(bào)價(jià)的速度和準(zhǔn)確性。 
    2、具有鮮明的個(gè)性。工程量清單計(jì)價(jià)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平等諸多因素及市場經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過綜合考慮、分析、測算形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。 
    3、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。其中招標(biāo)人提供工程量清單，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投資人報(bào)價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與權(quán)利對(duì)等的一般原則。 
    二、招標(biāo)投標(biāo)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性 
    1、現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式已不能適應(yīng)建設(shè)市場的需要。我國現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式，雖然進(jìn)行了一系列的改革，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的基本思路和改革方案。但從實(shí)質(zhì)上來講，還是沒有脫離自上而下的計(jì)劃管理辦法。現(xiàn)行概預(yù)算定額的人工和機(jī)械臺(tái)班的消耗量及單價(jià)幾年不變，而面對(duì)當(dāng)今各類機(jī)電設(shè)備的不斷更新，價(jià)格的不斷調(diào)整，燃料消耗、人工單價(jià)也步入市場化，那種定額長期不變的管理方法顯然與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)相背離。為了合理確定和有效控制工程造價(jià)，有關(guān)管理部門進(jìn)行了積極探索，但結(jié)果形成了系數(shù)套系數(shù)，使工程造價(jià)的計(jì)算變得越來越復(fù)雜，效果不能令人滿意。又由于目前無論估算、概算還是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制均使用同一種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，忽視了企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)，無法形成市場競爭，同時(shí)也不利于施工企業(yè)管理水平的提高及發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的奪標(biāo)優(yōu)勢，在某種程度上還可能滋生腐敗行為。因此，工程造價(jià)管理已成為我國工程建設(shè)管理中一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，而推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革、推進(jìn)工程建設(shè)市場化的重要途徑。 
    2、推行工程量清單計(jì)價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走勢。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)是市場形成工程造價(jià)的主要形式，能滿足招標(biāo)投標(biāo)及市場競爭的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必然會(huì)遵循市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則，透明度高，事實(shí)求是，機(jī)會(huì)均等，對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁。它不僅提供了一個(gè)平等的競爭條件，防止了在工程招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等違規(guī)行為，保證了招標(biāo)投標(biāo)的客觀、公正、公平。同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的綜合競爭力，有利于業(yè)主的投資控制，政府職能的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)工程

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