[摘要] 本文主要介紹了在項(xiàng)目建設(shè)過程中制訂切實(shí)可行的控制目標(biāo)，從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)探索控制建設(shè)成本的有效途徑和方法。
[關(guān)鍵詞] 建設(shè) 管理 控制 成本
1、前言
近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，完善城市功能定位，改善投資環(huán)境，構(gòu)建城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)筑完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，投資規(guī)模逐年翻番，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障。但同時(shí)隨著每年投資量的增加，資金籌措難度的加大，而建設(shè)成本則每年以較高的增長率在遞增。而施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的來源主要靠工程項(xiàng)目，追求利潤的最大化，這就要求我們在進(jìn)一步加大投入的同時(shí)，保證企業(yè)有基本的利潤，同時(shí)又能有效地控制和降低建設(shè)成本，最大限度地發(fā)揮投資效益，本人自1994年至2001年通過建設(shè)通江大道、239省道、常澄一級公路常州段、常州港萬噸級石化碼頭和萬噸級通用碼頭等工程項(xiàng)目中，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深深感到，要抓住成本這個“牛鼻子”，強(qiáng)化成本控制，對項(xiàng)目的科學(xué)管理、目標(biāo)管理顯得尤其重要。
2、科學(xué)、合理地確定工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)，是從源頭上實(shí)行工程項(xiàng)目成本控制的前提
當(dāng)前，面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，投資規(guī)模逐年翻番，而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大，怎樣加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，更好地控制建設(shè)成本，已成為各級政府和項(xiàng)目投資人急需解決的問題。沒有明確的目標(biāo)就難以控制成本。目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是很嚴(yán)肅的，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)。項(xiàng)目投資目標(biāo)控制是使該項(xiàng)目的實(shí)際總投資（包括建安費(fèi)、工程前期費(fèi)和管理費(fèi)等其它費(fèi)用）不大于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資，應(yīng)采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施來進(jìn)行項(xiàng)目成本控制。本人結(jié)合自己的一些工作經(jīng)歷，認(rèn)為項(xiàng)目的投資管理不單單是資金的流向管理，而是對項(xiàng)目的全過程管理，項(xiàng)目管理工作主要有：項(xiàng)目規(guī)劃、工程項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、前期工作協(xié)調(diào)、工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的招投標(biāo)、施工過程、監(jiān)理、材料供應(yīng)、資金籌措支付等方面的管理。
對項(xiàng)目投資影響最大的是各階段設(shè)計(jì)工作,在初步設(shè)計(jì)階段,影響投資的可能性為75%～95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響投資的可能性為35%～75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段, 影響投資的可能性為5%～35%。從以上各階段對項(xiàng)目建設(shè)成本來看，作為項(xiàng)目法人首先應(yīng)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資成本控制，主要有以下幾個方面：
組織措施：全面推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，鼓勵競爭，要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，編制設(shè)計(jì)階段投資控制詳細(xì)工作流程；落實(shí)監(jiān)理人員從投資控制角度進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤；聘請專家對設(shè)計(jì)進(jìn)行作設(shè)計(jì)咨詢。
經(jīng)濟(jì)措施：編制詳細(xì)的投資計(jì)劃，控制各子項(xiàng)目，要求各設(shè)計(jì)工種在規(guī)定的投資計(jì)劃值范圍內(nèi)設(shè)計(jì)，推行限額設(shè)計(jì)。
技術(shù)措施：加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的制定和應(yīng)用，在設(shè)計(jì)過程中，要在經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)上控制設(shè)計(jì)作些必要的方案比較和試驗(yàn)，設(shè)計(jì)時(shí)合理地采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)首先從技術(shù)上采取措施，改變設(shè)計(jì)人員保守思想和經(jīng)濟(jì)觀念，對設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行深入研究，使其在設(shè)計(jì)過程中就時(shí)刻考慮著如何降低項(xiàng)目投資，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目投資觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)之中。
合同措施：在合同談判時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位在各設(shè)計(jì)階段按投資控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以合同形式，鼓勵設(shè)計(jì)單位對所作設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，并從設(shè)計(jì)所降低的造價(jià)中提取一定的比例進(jìn)行獎勵；
3、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，達(dá)到控制成本目標(biāo)
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