摘 要：國(guó)有施工企業(yè)的成本管理一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合國(guó)有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn), 對(duì)其成本管理的現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析，提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何強(qiáng)化國(guó)有施工企業(yè)成本管理和相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：國(guó)有施工企業(yè) 成本管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、國(guó)有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀
1．導(dǎo)致國(guó)有施工企業(yè)成本管理意識(shí)淡薄的原因
（1）建筑市場(chǎng)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在: 工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重, 虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán), 業(yè)主行為缺乏制約, 導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊; 缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 施工隊(duì)伍發(fā)展失控,的供需關(guān)系失衡, 導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。
（2）建筑產(chǎn)品價(jià)格改革滯后。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度, 即定額取費(fèi)制度, 建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去套瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng), 既不能真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況, 也難以真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和效率水平, 使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用, 造成建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲, 無(wú)法激勵(lì)企業(yè)降低消耗, 提高效率, 挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動(dòng)性。
（3）宏觀成本管理體制不完善, 監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全, 宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化, 使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中, 把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表, 不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報(bào)送, 使國(guó)家對(duì)企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來(lái)源。三是在國(guó)家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中, 反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少; 在國(guó)家有關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查、評(píng)比、排名等活動(dòng)中,側(cè)重于利稅指標(biāo), 缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣, 從客觀上助長(zhǎng)了國(guó)有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。
（4）在過(guò)去由國(guó)家直接管理企業(yè)成本所形成的外部壓力消失后,觀念轉(zhuǎn)變慢, 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部, 成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn), 成本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識(shí); 受“成本無(wú)法再降低”思維定式的束縛, 習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問(wèn)題、辦事情, 忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征; 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后, 只包實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交財(cái)政任務(wù), 而不問(wèn)成本, 企業(yè)為了完成承包任務(wù), 千方百計(jì)地抓利潤(rùn), 不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模, 認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事, 因而對(duì)成本管理重視不夠。
2．成本管理內(nèi)容片面
（1）僅僅注意施工過(guò)程的成本管理, 而忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理。許多企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念, 認(rèn)為成本管理就是管理施工過(guò)程中的工程制造成本,忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理成本的管理。
（2）只注意成本水平本身的高低, 忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響, 仍然把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn), 片面強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開(kāi)支, 忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業(yè)的信譽(yù), 為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙, 又直接增加了企業(yè)的損失, 有悖于降低成本的初衷。
（3）只注重節(jié)約, 忽視工程索賠的管理。“開(kāi)源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。但國(guó)有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開(kāi)源”的傾向, 特別是對(duì)作為“開(kāi)源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。
3．成本管理作用弱化
（1）成本失控。主要表現(xiàn)在近年來(lái)國(guó)有施工企業(yè)的成本居高不下, 效益不佳。其主要原因是企業(yè)

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