摘要：市政基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，屬于市政公用事業(yè)，它建成后不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但其產(chǎn)生的社會(huì)效益以及間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大，無(wú)法估量。市政工程的特點(diǎn)決定了其建設(shè)資金的來(lái)源靠國(guó)家或地方政府的財(cái)政投入。在實(shí)施過程中，尤其是在推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的情況下，如何強(qiáng)化全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益，盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福，就成了各級(jí)市政工程管理者和建設(shè)者必須努力和追求的方向。
一、前言
近年來(lái)。河北省邯鄲市通過國(guó)家開發(fā)銀行貸款33億元人民幣。大規(guī)模地開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該資金的償還，已由該市人大通過決議，列入財(cái)政預(yù)算逐年償還。該市利用國(guó)家開發(fā)銀行的資金建設(shè)了大量市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括沁河退污還清、沁河綠化亮化、城市路網(wǎng)新建和改造、龍湖公園等。其中近三年新建的城市道路近100公里，是前20年的總和。還投入巨資打通叢臺(tái)路，使京廣鐵路東西便捷地連在一起。同時(shí)也大大緩解了城市交通壓力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成。極大地提升了城市人居和投資環(huán)境，使城市功能進(jìn)一步完善，是實(shí)實(shí)在在的民心工程。但是，如何有效控制財(cái)政投資的市政工程造價(jià)。充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實(shí)現(xiàn)其投資價(jià)值。盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福。尤其是在推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的情況下如何有效控制工程造價(jià)，就成了市政工程管理者和建設(shè)者必須面臨的問題。本文結(jié)合工作經(jīng)歷，談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)。
二、有效控制市政工程造價(jià)的措施市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，且項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，它都關(guān)系到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。
但控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目的建設(shè)前期，即項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。尤其是目前在深化工程造價(jià)管理改革，建筑市場(chǎng)與國(guó)際接軌，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，有效控制工程造價(jià)的意義就顯得更重大。 1、項(xiàng)目建設(shè)前期階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)。人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理。因?yàn)閺谋砻娆F(xiàn)象上看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80％。事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵有資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)10％，可見設(shè)計(jì)階段是在項(xiàng)目投資規(guī)模確定后，控制工程造價(jià)的又一重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段要肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，才能控制造價(jià)，避免浪費(fèi)。如某項(xiàng)排水工程，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填。就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，考慮當(dāng)年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費(fèi)用。經(jīng)過測(cè)算，一個(gè)采用素土回填只需200萬(wàn)元造價(jià)的排水工程，在采用石灰土回填后造價(jià)竟然增加了70多萬(wàn)元。可見在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中。設(shè)計(jì)階段要通過設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理、開展限額設(shè)計(jì)、采用合同措施等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以
項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線啦！快來(lái)測(cè)測(cè)你排多少名吧~
http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html
