建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即通常講的施工階段，把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制，是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重要組成部分。
嵩與電廠一期工程建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制及省電力局對工程建設(shè)的總承包合同制，對項(xiàng)目進(jìn)行了全過程、全方位控制工程造價(jià)管理。從做好設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)備、工程招議標(biāo)，合同管理等主要方面著手，嚴(yán)格控制資金的使用。使該工程項(xiàng)目決算總造價(jià)控制在國家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)。本文結(jié)合自已在嵩嶼電廠一期工程工作中的實(shí)踐，談?wù)勗诠こ添?xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制的體會(huì)：
一、擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個(gè)環(huán)節(jié)，為此，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，在不完全具備公開招投標(biāo)條件的情況下，為了使工程招投標(biāo)工作規(guī)范化，籌建處制定了招投標(biāo)工作的暫行規(guī)定。主要程序是：（1）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求、編制招議標(biāo)計(jì)劃（單項(xiàng)工程或單位工程）；（2）審查投標(biāo)隊(duì)伍資質(zhì)，確定投標(biāo)單位；（3）委托設(shè)計(jì)院編制標(biāo)底；（4）編制、分送標(biāo)書；（5）由籌建處有關(guān)部室、處領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部人員組成議標(biāo)小組、寫出評標(biāo)意見；（6）經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)集體研究、重大單項(xiàng)工程經(jīng)請示省電力局后確定施工隊(duì)伍，并隨即參照國家標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本簽定合同。施工單位中標(biāo)后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴(yán)格履行合同經(jīng)常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險(xiǎn)，盡量做到包干包死，建筑工程招投標(biāo)工作使工程造價(jià)在競爭中實(shí)現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象，同時(shí)，在競爭中推動(dòng)了施工企業(yè)的管理，增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)，提高了合同履約率。例如：單項(xiàng)建筑工程網(wǎng)控樓（當(dāng)時(shí)只有土建圖紙）的招投標(biāo)工作，在招投標(biāo)價(jià)，設(shè)計(jì)院施工圖預(yù)算未編制出來，為了較真實(shí)、合理地反應(yīng)工程造價(jià)，使施工階段的工程造價(jià)控制在概算內(nèi)，籌建處計(jì)劃部與工程監(jiān)理部的有關(guān)人員根據(jù)施工圖紙及說明、定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，按分部、分項(xiàng)計(jì)算單價(jià)，考慮到動(dòng)態(tài)因素、市場價(jià)格，計(jì)算出最終與工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用相適用的施工圖預(yù)算，工程造價(jià)為390萬元。國家批準(zhǔn)的概算價(jià)為420.4萬元，前來參加投標(biāo)的單位，其中最高報(bào)價(jià)540萬元，最低報(bào)價(jià)為358萬元，高低相差182萬元。因我市造價(jià)站每半年公布一次“價(jià)格指數(shù)”，對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。所以，一次性總價(jià)包干，在現(xiàn)實(shí)中一般無法實(shí)現(xiàn)，為了較好地解決投資包干這個(gè)問題，我們采用“施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的方式”，既起到控制造價(jià)的作用，又減少雙方在竣工決算時(shí)的相互扯皮。為此，通過招投標(biāo)小組的認(rèn)真審核，該工程土建部分以370萬元的總價(jià)包干。這種合同形式有利于控制工程造價(jià)。
二、提高控制造價(jià)意識(shí)，分解承包風(fēng)險(xiǎn)
1．嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價(jià)，
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