一、引言
    國際工程項(xiàng)目是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，由于涉及到工程所在國的政治、社會環(huán)境、資金、勞務(wù)政策、法律法規(guī)以及與業(yè)主所在國政府部門的關(guān)系等問題，決定了國際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的特殊性，容易引發(fā)突發(fā)事件。例如2006年2月中國建筑材料集團(tuán)總公司工程人員在巴基斯坦遭不明身分歹徒突然襲擊，造成重大作傷亡；2008年3月我國大連某公司工程人員在赤道幾內(nèi)亞發(fā)生罷工事件并與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突造成中方人員的傷亡，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
    國際工程項(xiàng)目突發(fā)事件是指在國際工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。因此，針對國際工程項(xiàng)目突發(fā)事件特點(diǎn)，我國建筑工程企業(yè)應(yīng)建立起高效統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能有效應(yīng)對突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對工程建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。本文著眼于國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)中非?；A(chǔ)和核心的問題——應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建，運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)原理從總體結(jié)構(gòu)上把握國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的主體功能與作用。
    二、應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)分折
    國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及到眾多參與方以及工程所在國政府部門的多層次、多功能，且動態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)眾多要素在物質(zhì)、信息和能量的流通與交換過程中，通過相互作用、相互影響、相互依賴和相互制約，構(gòu)成多重反饋從而組成了具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)的復(fù)合系統(tǒng)。因此基于信息反饋的行為模式、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)正負(fù)反饋回路結(jié)構(gòu)研究的系統(tǒng)動力學(xué)成為研究國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的有力工具，該理論可以從宏觀上把握國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
    基于系統(tǒng)動力學(xué)原理設(shè)計(jì)的國際工程項(xiàng)目應(yīng)急系統(tǒng)整體構(gòu)架如圖1所示。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在橫向上受社會和經(jīng)濟(jì)的影響，縱向上受內(nèi)部組織運(yùn)作和外部宏觀環(huán)境的影響。社會面、經(jīng)濟(jì)面、內(nèi)部組織運(yùn)作、外部宏觀環(huán)境構(gòu)成了國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的邊界。系統(tǒng)由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，即目標(biāo)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運(yùn)作系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。運(yùn)作系統(tǒng)與保障系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)、約束系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)都有直接作用，運(yùn)用系統(tǒng)以保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在激勵(lì)系統(tǒng)的推動和約束系統(tǒng)的制約下，為達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的目標(biāo)而發(fā)展、調(diào)整、運(yùn)行。
    需要指出的是，這五個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不是一成不變的，隨著應(yīng)急管理系統(tǒng)的運(yùn)作，它們內(nèi)部的某些因素可以相互轉(zhuǎn)換，特別是保障系統(tǒng)的約束系統(tǒng)。例如，在應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的初期，資源（人、財(cái)、物）的投入是保障系統(tǒng)的要素之一，但隨著系統(tǒng)的建立，可使用的資源在一定時(shí)間空間范圍內(nèi)逐步減少，從而可利用資源的不足也就成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的制約因素，因此成為約束系統(tǒng)的要素。
    三、子系統(tǒng)的劃分和功能分析
    （一）運(yùn)作系統(tǒng)
    運(yùn)作系統(tǒng)是由應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四部分，它包含了國際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過程的活動要素。
    應(yīng)急準(zhǔn)備是整個(gè)應(yīng)急管理活動的重要一環(huán)，有效的應(yīng)急準(zhǔn)備可以大幅度減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性和降低損失的程度。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評估、培訓(xùn)和演習(xí)、教育宣傳等活動。
    監(jiān)測預(yù)警是通過監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等認(rèn)識和辨別出突發(fā)事件潛伏期的各種癥狀，使項(xiàng)目管理者能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。
    應(yīng)急響應(yīng)是由突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列救援行動所構(gòu)成的，其主要目的是為了減輕國際工程項(xiàng)目突發(fā)事件造成的危害程度，安置工程受害人員，防止事件的衍生或進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)是一個(gè)需要迅速做出反應(yīng)，通過應(yīng)急管理部門的組織、協(xié)調(diào)，啟動應(yīng)急處理程序，調(diào)動所需資源，穩(wěn)定有序

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