作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的公路，特別是高等級(jí)公路是一項(xiàng)投資很大的建設(shè)項(xiàng)目。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。高等級(jí)公路由于其投資比較大，因而有效地降低高等級(jí)公路的工程造價(jià)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將更加明顯、更為可觀。
　　公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過(guò)程全方位的造價(jià)控制。
　　本文結(jié)合高等級(jí)公路建設(shè)的作法，提出筆者對(duì)降低公路工程造價(jià)的個(gè)人看法以供參考。
　　一、籌劃立項(xiàng)階段
　　這個(gè)階段的主要工作是制定項(xiàng)目建議書和部署可行性研究及編制勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)書。是建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，是決定及影響建設(shè)投資和工程造價(jià)的關(guān)鍵。工作內(nèi)容一般為研究建設(shè)規(guī)模、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案和主要構(gòu)造物類型位置。要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地的路網(wǎng)布局、交通量現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源狀況迸行詳細(xì)了解和深入調(diào)查，然后進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的全面論證，獲得必要且足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)提出建設(shè)項(xiàng)目的可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在決策前，應(yīng)根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)和成果資料，委托咨詢公同召開(kāi)各相關(guān)學(xué)科、專家及行政和業(yè)務(wù)主管部門參加的審查評(píng)估會(huì)議，進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面論證，以期實(shí)現(xiàn)線路短、種用科學(xué)合理、構(gòu)造物適宜、上地利用率高，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，利于環(huán)境保護(hù)，既有效地降低工程造價(jià)又滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的最終目標(biāo)。
　　近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，公路建設(shè)呈現(xiàn)搶抓機(jī)遇大干快上的局面。在這樣的形勢(shì)下，出現(xiàn)了一些違背科學(xué)規(guī)律違背基本建設(shè)程序的所謂形象工程或政績(jī)工程。決策者出于不健康的目的采取不負(fù)責(zé)任的動(dòng)機(jī)，憑長(zhǎng)官意志盲目行動(dòng)，提出“超前、加快”一類的口號(hào)，不切實(shí)際的擴(kuò)大公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，以至在施工圖設(shè)計(jì)之后，甚至工程已經(jīng)開(kāi)工才開(kāi)始編制可研報(bào)告，這樣的工程造價(jià)無(wú)法控制。
　　二、建設(shè)實(shí)施階段
　　1、勘測(cè)設(shè)計(jì)
　　“設(shè)計(jì)是工程的靈魂，沒(méi)有好的設(shè)計(jì)不可能有好的工程”。高等級(jí)公路作為特定的建筑物，不僅科技含量高，而且科技成份復(fù)雜涉及很多學(xué)科。因而，高等級(jí)公路建設(shè)是復(fù)雜而系統(tǒng)的工程建設(shè)，其設(shè)計(jì)難度極大，不可能一蹴而就，要實(shí)行分階段設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)程序，一般要按初步設(shè)汁、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)三階段，至少也要搞初步和施工圖兩階段設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料來(lái)源于通過(guò)勘測(cè)獲得的信息。勘測(cè)工作要做到全面、深入、詳實(shí)、可靠，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，準(zhǔn)確大量的獲得信息。特別是水文資料，它是合理確定路基高度、橋涵數(shù)量和規(guī)模的重要依據(jù)，對(duì)公路工程造價(jià)影響極大，也是建成后能否安全使用，使用壽命的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)、應(yīng)制定多方案進(jìn)行比選，各方案應(yīng)具有良好的可比性，對(duì)各方案要給以客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，實(shí)事求是敢講真話，拋開(kāi)長(zhǎng)官意志不可感情用事。對(duì)中選方案提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)，作為下一階段設(shè)計(jì)的依據(jù)。
　　在近年的一些加快項(xiàng)目申，行政干預(yù)十分嚴(yán)重，不切實(shí)際的壓縮設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)部門疲于奔命，根本無(wú)法保證設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)方案粗糙，照抄照搬現(xiàn)象十分嚴(yán)重。還有一些建設(shè)項(xiàng)目只算小帳不算大帳，為了少付設(shè)計(jì)費(fèi)不搞分階段設(shè)計(jì)，結(jié)果得不償失。搞超前項(xiàng)目要有超前意識(shí)。所謂超前意識(shí)就是要站在戰(zhàn)略的高度科學(xué)規(guī)劃，早立項(xiàng)早運(yùn)作爭(zhēng)取主動(dòng)，創(chuàng)造條件保證設(shè)計(jì)工作在科學(xué)合理的周期內(nèi)正常開(kāi)展。
　　2、項(xiàng)目招投標(biāo)
　　實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷和地方保護(hù)，減少行政干預(yù)，規(guī)范

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