【摘要】從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等方面詳細(xì)介紹了小水電工程的造價(jià)控制，說明對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制是提高小水電效益的途徑之一。
【關(guān)鍵詞】小水電 造價(jià)控制 限額設(shè)計(jì) 優(yōu)化設(shè)計(jì)
O引言
    從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，對支持和加速可再生能源發(fā)展的技術(shù)、市場、政策與資金等正受到各國普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點(diǎn)受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結(jié)構(gòu)中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發(fā)績效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機(jī)容量達(dá)30338萬kW，占全省可開發(fā)水電裝機(jī)的49％，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。
    當(dāng)然，浙江省紅火的小水電市場發(fā)展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70％，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當(dāng)然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀(jì)90年代初，浙江省的小水電的單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到8000～1000元/kW，十幾年的時(shí)間，造價(jià)成本上漲了4倍。究其原因，當(dāng)然有物價(jià)上漲，貸款利息上升，還有政策處理費(fèi)用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴(yán)也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價(jià)控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價(jià)控制，就必須把造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過程，即對項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力．并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算．實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。
1項(xiàng)目決策階段
    項(xiàng)目決策階段即可行性研究階段，造價(jià)控制工作的中心是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)方案的比選。在這階段，設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)工程師進(jìn)行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機(jī)容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導(dǎo)流方式、圍堰的結(jié)構(gòu)比較等方面進(jìn)行多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強(qiáng)對新工藝、新材料的運(yùn)用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進(jìn)水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定造價(jià)是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
    過去許多業(yè)主認(rèn)為投資控制的重點(diǎn)在工程施工階段，忽視設(shè)計(jì)階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)對項(xiàng)目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％～75％，在施工圖設(shè)計(jì)階段為5％～35％。由此可見，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1％。但這1％的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了以后的費(fèi)用，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對項(xiàng)目建設(shè)的投資控制的重要性。
    在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制內(nèi)容要做到：1）對可行性研究階段確定的各個(gè)方案進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好限額設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要避免設(shè)計(jì)人員出于自身考慮，設(shè)計(jì)過于保守，選擇的設(shè)計(jì)參數(shù)往往偏大，使得工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性偏低。避免限額設(shè)計(jì)流于形式，并未真正的

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