摘 要： 由于水利水電工程建設(shè)工期長、投資大且受自然環(huán)境、地質(zhì)因素以及人為因素影響較大，因此如何進(jìn)行水利水電工程造價的有效控制成為關(guān)鍵性問題。通過對建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段中工程造價管理所存在的問題進(jìn)行探討，提出了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價有效控制的主要途徑和措施，以期對投資者有效控制工程造價有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵字：水利工程 工程造價 問題 對策
Analysis on Problem and Measures in the Management of Hydraulic Engineering Cost
JIA Xiao-jie
(State Grid Xin Yuan Construction Company Limited， Beijing China 100053)
Abstract: Due to the characteristics of hydraulic engineering: large-scale investment， long construction period and easy to be influenced by nature environment， geological factors as well as human factors. So， how to effectively control the hydraulic engineering cost has been a critical problem. Through the discussion on the problem of hydraulic engineering cost in the earlier stage: investment and design， some effective measures was put forward， aims to provide effective ways to control the project cost for investor.
Key words: hydraulic engineering; engineering cost; problem; measure
一、引言
工程造價管理是在工程建設(shè)的全過程中，全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)南岸、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預(yù)測、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，其目的是使建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益[1]。水利工程建設(shè)項(xiàng)目有投資規(guī)模大，投資周期長等特點(diǎn)。因此，對水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格控制是建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理的重要保證[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響，而施工階段對投資的影響僅有20%左右。由此可見，水利工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段[3]。但多年來，我國的水利建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象;有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，給國家基本建設(shè)帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)的變化，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜。因此，必須更新觀念，提高認(rèn)識，總結(jié)出一套完整并行之有效的水利工程造價控制與管理方法，使投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，同時取得最好的投資效益。本文對目前水利工程造價管理前期階段中存在的問題及解決的對策進(jìn)行了探討，旨在為工程造價合理管理提供參考。
二．目前水利工程造價管理在投資、設(shè)計(jì)階段中存在的問題
水利工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階
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