一、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理總述
    有組織的人類活動(dòng)主要有兩種類型：一類是連續(xù)不斷，周而復(fù)始的活動(dòng)，人們稱之為運(yùn)作（Operations）。對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織，則可稱為運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行。運(yùn)行只需要按照既定的程序、操作規(guī)程，不斷重復(fù)進(jìn)行；而另一類是可以改變?nèi)粘＿\(yùn)行狀態(tài)的、具有一定目標(biāo)的、臨時(shí)性、一次性的活動(dòng)，人們稱之為項(xiàng)目（Projects）。項(xiàng)目是具有目標(biāo)、期限（起點(diǎn)與終點(diǎn)）、預(yù)算、資源約束與資源消耗以及專門(mén)組織的一次性獨(dú)特任務(wù)。
    二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及原因分析
    1、工程項(xiàng)目管理的法規(guī)和配套政策需要進(jìn)一步建立完善和統(tǒng)一
    現(xiàn)行法律法規(guī)只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有具體法律規(guī)定，但在一些工程管理的規(guī)定上尚存在政出多門(mén)的現(xiàn)象，而對(duì)工程項(xiàng)目管理和工程總承包，還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。另外，在工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)、合同文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策也需要逐步完善。
    2、社會(huì)認(rèn)可程度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善
    目前，大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程項(xiàng)目管理方式，但是一些政府投資或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程項(xiàng)目管理以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程項(xiàng)目管理服務(wù)方式。
    3、企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系還不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的要求
    我國(guó)大多數(shù)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理的企業(yè)還沒(méi)有建立與工程項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目管理體系，在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程項(xiàng)目管理的要求，工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等方面都不夠健全，工程項(xiàng)目管理方法和手段比較落后，管理水平較低，工程項(xiàng)目管理效率不高、成效不顯著，還不能滿足工程項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作要求。
    4、企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才
    人才缺乏一直是影響我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理的主要問(wèn)題之一，也是我國(guó)工程項(xiàng)目管理企業(yè)與國(guó)際工程公司、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素。企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能夠按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行全過(guò)程控制管理的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才；項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)認(rèn)證制度等尚未健全，也是制約工程項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的重要因素。
    三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
    1、建立和健全工程項(xiàng)目管理的有關(guān)法律、法規(guī)
    目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此，我們必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門(mén)類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)，政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。
    2、做好項(xiàng)目的可行性研究工作
    可行性研究是研究工程項(xiàng)目是否合理可行，而在實(shí)施前對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性。我們必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時(shí)納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    3、提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)
    項(xiàng)目經(jīng)理合格與否是保證項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵，提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)，第一是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過(guò)考試和考核相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)人盡其才；第二是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)

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