摘要：公共體育場館是我國發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。代寫論文 奧運(yùn)會(huì)的成功申辦及群眾體育的蓬勃發(fā)展，形成了對(duì)公共體育場館的巨大需求。我國的公共體育場館卻存在著建設(shè)資金短缺，經(jīng)營管理不善等問題，本文認(rèn)為，目前在國際上被廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的、PPP模式，應(yīng)成為我國公共體育場館改革的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：公共體育場館；PPP模式；政府 
　　一、PPP模式的內(nèi)涵
　　PPP(Public-Private Partnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關(guān)系。是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。PPP是20世紀(jì)90年代初在英國興起的一種公共產(chǎn)品供給新模式，目前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，并日益成為各國政府實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及提升公共服務(wù)水平的核心理念和措施。
　　投資和運(yùn)營公共基礎(chǔ)設(shè)施一直被認(rèn)為是政府的責(zé)任，代寫畢業(yè)論文但是，隨著全球范圍內(nèi)“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的興起，“更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識(shí)，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。在PPP模式之下，政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)期和運(yùn)營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎(chǔ)設(shè)施的大部分甚至整個(gè)項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都交給私人投資者，從而引進(jìn)專業(yè)化管理，達(dá)到建立市場競爭機(jī)制、提高服務(wù)水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿于項(xiàng)目的全過程，雙方共同對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。
　　根據(jù)政府和私營部門在項(xiàng)目中的參與程度、主導(dǎo)地位的差異以及項(xiàng)目性質(zhì)，PPP可以分為建設(shè)一經(jīng)營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營BOO(Build-Own-Operation)、建設(shè)一移交BT(Build-Transfer)和移交一經(jīng)營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。
　　二、公共體育場館應(yīng)用PPP模式的優(yōu)勢
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，公共體育場館提供的健身娛樂、觀賞競賽及體育訓(xùn)練等體育服務(wù)具有非競爭性和排他性均不充分的特點(diǎn)。并且，由于人們利用公共體育場館鍛煉身體、休閑娛樂或觀看比賽，在增強(qiáng)個(gè)人的體質(zhì)、促進(jìn)身體健康、娛樂身心的同時(shí)，帶來的是整個(gè)民族素質(zhì)的提高，公共體育場館具有明顯的正外部效應(yīng)。因此，公共體育場館應(yīng)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品既可以由政府直接提供，也可以在政府給予補(bǔ)助的條件下，由私人企業(yè)通過市場，即政府和民間合伙的方式提供。各國的實(shí)踐已證明，PPP模式是提供公共體育場館服務(wù)的富有效率的方式。
　　PPP模式有利于吸引民間投資，推進(jìn)公共體育場館管理體制改革。代寫碩士論文公共體育場館推行PPP模式將使民間資本通過各種渠道和途徑注入到公共體育場館的建設(shè)及運(yùn)營中，調(diào)動(dòng)民間資本參與體育事業(yè)的積極性。民間資本的參與能較好地解決限制我國公共體育場館發(fā)展的資金“瓶頸”，減輕政府的財(cái)政壓力，形成公共體育場館建設(shè)的多元化投資局面。而且，投資主體的多元化有利于改變政府包辦公共體育場館的陳舊體制，利

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