基本建設項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,其中項目投資成本的管理水平直接決定著項目的經(jīng)濟效益,因而加強項目投資成本管理與控制是實現(xiàn)項目效益最大化的基本保障,是建設單位財務管理的重要組成部分。
    基建項目投資成本的管理與控制過程貫穿于項目的規(guī)劃決策階段、設計階段、工程發(fā)包與施工階段和工程竣工結(jié)算階段,在此過程中應體現(xiàn)財務管理的全過程、全方位、全員特性?；椖客顿Y成本的控制是在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下,減少資金投入,把工程造價控制在合理的額度內(nèi),以取得最佳的投資效益。
1基建投資項目規(guī)劃決策階段
    正確把握投資方向,加強籌資風險評估,為項目投資成本的控制打下良好的基礎是決策階段的首要任務。
    基建項目的規(guī)劃決策主要是指項目的可行性研究,包括市場調(diào)研、技術方案和建設條件的研究、經(jīng)濟效益的分析與評價三大內(nèi)容。其中經(jīng)濟效益的分析與評價是項目可行性研究的核心,分析項目在經(jīng)濟上的“合理性”是財務管理進行項目投資成本控制的切入點。
1.1財務評價方面
    財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和專業(yè)評估方法,審查項目可行性研究報告中的有關財務報表,計算評價指標,判別項目的財務可行性。但在做出上述指標評價時不應過分依賴書本上的財務評價指標,如:投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率、內(nèi)部收益率等,因為這些指標大多是建立在某些假設條件成立的前提下計算出來的,易存在不同程度的局限性。
    因此在進行項目可行性研究分析時,應根據(jù)項目的具體情況,運用科學合理的分析方法,進行大量的調(diào)查研究。計算項目的投入和產(chǎn)出物的價格時要有充分的依據(jù),在采用以現(xiàn)行價格體系為基礎的預測價格時,必須考慮不同情況下價格的變動因素。
1.2財務評估方面
    財務評估應加強基建項目籌資風險的評估,對目前企業(yè)的財務結(jié)構狀況,籌資結(jié)構的安排,籌資幣種、金額及期限的規(guī)劃,籌資成本的估算和籌資的償還計劃都應事先進行評估,并參考有關評價指標,做出正確、客觀、可行的結(jié)論,為投資項目的正確決策奠定基礎。
2基建投資項目工程設計階段
    優(yōu)化設計方案,就是抓住了控制項目投資成本的源頭。工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,也是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定實施后,工程設計就成了工程建設中控制工程造價的關鍵。
    國外一些專家研究指出:設計費雖然只占工程總造價的1%左右,但它對工程建設成本的影響程度高達75%以上?？梢娫O計階段是有效控制工程造價的重點,重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須改變。設計方案優(yōu)選的目的在于論證擬采用的設計方案技術上是否先進可行,功能上是否滿足需要,經(jīng)濟上是否合理,使用上是否安全可靠。目前采用較多的方法是引入競爭機制,采用設計招投標和設計方案競選方法選擇最佳設計方案,更加有利于優(yōu)化設計方案,控制建設工程成本,加快設計進度,提高設計質(zhì)量,降低設計費用。該階段中財務部門應發(fā)揮以下兩個方面的管理與控制作用。
2.1設計審查方面
    財務人員必須是初步設計審查領導小組的成員之一,并參與基建項目的初步設計審查和招標評標工作。主要工作包括:
2.1.1　審查項目設計編制的合法性。
    項目設計中所采用的編制依據(jù)是否符合國家的有關規(guī)定,各種定額、指標的選用必須確保其時效性。
2.1.2審查建設項目的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設計標準和原批準的可行性研究報告是否相符。
2.1.3審查工程量。
    建筑安裝工程投資是隨工程量的增減而變動的,要根據(jù)初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規(guī)劃、專業(yè)設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表進行嚴格審查。
2.1.4審查計費標準。
    主要審查建筑工程采用的定額、價格、取費標準的時效

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