一、促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用，取得最好的投資效果，應(yīng)將建設(shè)工程造價變被動控制為主動控制。
加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益。是各項目法人（建設(shè)單位）希望達(dá)到的投資目的，也是國家重點建設(shè)工程希望達(dá)到的投資效果。
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上（造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設(shè)前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設(shè)周期。受各種因素的影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設(shè)葉變更、設(shè)備及材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設(shè)期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機(jī)”，在各階段上提高工程造價。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤的最大化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
?。?）利用不合理的設(shè)計變更，提高工程結(jié)算價。
?。?）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價。
?。?）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進(jìn)，高價結(jié)算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。
?。?）低價中標(biāo)，有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價，高價結(jié)算。
?。?）一個承包商，開具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價格。中標(biāo)后，簽訂固定價格合同進(jìn)行最終結(jié)算。
高估工程造價的手法，遠(yuǎn)不止以上5種。但有一點是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價專業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價。
三、進(jìn)行建設(shè)工程全過程造價監(jiān)控，是控制工程造價，提高建設(shè)投資效益的有效方法。
建設(shè)工程全過程造價監(jiān)控一般指建設(shè)造價咨詢等社會中介機(jī)構(gòu)，接受發(fā)包方（建設(shè)單位）的委托，運用專業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項目的全過程，全方位的造價咨詢服務(wù)。通過工程造價的監(jiān)控，能動的影響工程決策、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。
建設(shè)工程造價咨詢單位，自接受建設(shè)單位的“全過程造價監(jiān)控”的委托起，就應(yīng)做好以下工作：
（1）在決策和設(shè)計過程中，編制投資概算。在優(yōu)化設(shè)計方案后，項目投資額減去預(yù)備費后，應(yīng)大于施工預(yù)算值。
?。?）參與招標(biāo)代理工作，根據(jù)市場材料單價調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價格，杜絕"抬高標(biāo)底"的現(xiàn)象。
?。?）在建設(shè)單位組織下，會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。
?。?）對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證。從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。
?。?）施工過程中，由造價咨詢公司派員不定期進(jìn)駐工地口對隱蔽工程，材料貨真價實，建筑細(xì)部構(gòu)造層次，變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。
?。?）在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價和
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