我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)管理模式將工程建設(shè)項(xiàng)目分為決策階段和實(shí)施階段兩大階段。其中，決策階段分項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究；實(shí)施階段分項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收。而工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)）就是在這兩大階段的全過(guò)程中逐步形成的。對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程投資限額控制，隨時(shí)糾正偏差，保證項(xiàng)目投資的實(shí)現(xiàn)，最終目的要把竣工決算控制在計(jì)劃投資限額內(nèi)。
要想建好一個(gè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格建立管理結(jié)構(gòu)體系，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目施工階段，是協(xié)調(diào)工作最多，管理跨度最大，管理面最寬的階段，是控制項(xiàng)目投資最繁雜的一個(gè)階段。由項(xiàng)目法人組建有科學(xué)、完善的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。
1、 建設(shè)單位在項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇及作出判斷和決定的過(guò)程，因此，要求建設(shè)單位在充分調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，結(jié)合工程建設(shè)的條件和投資效果，提出項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性報(bào)告。同時(shí)要盡量避免出現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.1 編制可行性研究報(bào)告時(shí)，不全面、不完善，形成前建后拆，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資金。
1.2 為了獲取上級(jí)部門(mén)的審批，不尊重科學(xué)，單憑以往的經(jīng)驗(yàn)，低報(bào)高建，以此來(lái)躲避各項(xiàng)繳費(fèi)。
1.3 不實(shí)際調(diào)查，馬虎從事，僅參照類(lèi)似工程決算，不考慮項(xiàng)目特征和實(shí)際，隨意盲目填報(bào)項(xiàng)目投資，造成先天不足。
1.4 不考慮地質(zhì)特征，沒(méi)有詳細(xì)地質(zhì)資料，不考慮環(huán)境影響，不考慮設(shè)計(jì)方案和標(biāo)準(zhǔn)、配套條件。
1.5 只考慮建筑功能，不考慮設(shè)備條件。
因此，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目決策階段必須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，確?？尚行匝芯繄?bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性，防止“一算就賺、一干就賠”。為此要做到：
?、徘袑?shí)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價(jià)格等情況，作出切實(shí)可行的估算。
⑵批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)后，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的投資估算，作為控制總投資依據(jù)。
2、 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是對(duì)建筑項(xiàng)目全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程總造價(jià)的4%左右，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)到75%以上。因?yàn)樵O(shè)計(jì)一旦成型，投資就基本確定，施工階段充其量只能節(jié)約投資的20%.因而設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)。通過(guò)二十多年的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要想把好設(shè)計(jì)關(guān)我認(rèn)為要從以下幾方面入手：
2.1 收集整理與工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)資料，爭(zhēng)取有關(guān)工藝和使用人員的意見(jiàn)，針對(duì)工程項(xiàng)目的要求，了解設(shè)計(jì)單位的情況，編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)；簽定設(shè)計(jì)合同。2.2 審查各階段的設(shè)計(jì)是否達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量和深度。因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建筑項(xiàng)目一次性投入的多少，而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)、日常維修費(fèi)，大修費(fèi)和部分更新費(fèi)用的高低，還關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問(wèn)題。
2.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)著重應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目投資在設(shè)計(jì)階段得到很好的有效控制，著手從控制建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，、經(jīng)濟(jì)、使用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過(guò)程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條
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