1．回顧我國基本建設(shè)管理體制的發(fā)展歷程 

　　第一階段：國民經(jīng)濟恢復時期,多為建設(shè)單位自營式。

　　第二階段：第一個五年計劃開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)以后，學習蘇聯(lián)模式，實行甲、乙、丙三方協(xié)作制。

　　第三階段：20世紀60年代中期，從三線建設(shè)開始逐漸形成工程建設(shè)指揮部的形式。

　　以上三個階段在經(jīng)濟管理上的共同特點：一是投資供給制，二是國家（各級主管部門）直接組織基本建設(shè)，三是孤立的分割式的建設(shè)程序。

　　第四階段：80年代至今，新舊模式同時存在，在1982年以后，逐漸推行國際通行的工程建設(shè)管理模式。
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　　1982年，日本大成建設(shè)公司承包了我國魯布革水電引水隧道工程，推行項目管理，促進了施工管理體制的改革。
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　　1982年，原化工部印發(fā)了《關(guān)于改革現(xiàn)行基本建設(shè)管理體制，試行以設(shè)計為主體的工程總承包制的意見》，積極推行工程總承包，促進了設(shè)計管理體制的改革。
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　　1984年原化工部發(fā)文將化工部幾個大院如寰球、天辰（一院）、五環(huán)（四院）、成達（八院），由設(shè)計院改造為具備咨詢、設(shè)計、采購 、施工管理、開車指導為一體的工程公司，這是國內(nèi)最早出現(xiàn)的工程公司。
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　　1984年9月，國務院印發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，明確提出要使工程承包公司“逐漸成為組織項目建設(shè)的主要形式”。
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　　1984年11月，國務院批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見》，指出“承包公司可以從項目的可行性研究開始，直到建成試車投產(chǎn)的建設(shè)全過程實行總承包，也可以實行單項承包”。
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　　1984年12月，國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于《工程承包公司暫行辦法》的通知。
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　　1987年4月，國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、國家物質(zhì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于設(shè)計單位進行工程承包試點有關(guān)問題的通知》。1989年4月，又發(fā)出了補充通知，以擴大試點范圍。

　　1990年10月，建設(shè)部、國家計委等五個部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好推廣魯布革工程管理經(jīng)驗，創(chuàng)建工程總承包企業(yè)，進行綜合改革試點工作的通知》。
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　　1997年11月，我國頒發(fā)了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包，確立了工程總承包的法律地位。
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　　1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導意見》。
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　　1999年，國務院國辦發(fā)（1999）101號文）批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》，提出了咨詢設(shè)計單位改企建制并向國際通行的工程公司、工程咨詢公司 、設(shè)計事務所、巖土工程公司轉(zhuǎn)化的指導意見。 
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　　2000年5月，國務院又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行等六部委制定的《 關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》。
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　　2003年2月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》。
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　　國務院及有關(guān)部委頒發(fā)的上述指導性文件、規(guī)定和辦法，對深化我國建設(shè)項目管理體制改革，加速與國際通行的項目管理模式接軌，推進我國工程總承包和項目管理的發(fā)展起了重要作用。

　　2．國內(nèi)外工程公司和項目管理公司的差距

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