有標(biāo)底招標(biāo)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)在評(píng)審報(bào)價(jià)上有很多弊端，難以選擇真正優(yōu)秀的投標(biāo)人，也不符合招投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該廢止。
根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理低價(jià)和不低于成本是衡量和評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按工程量清單法招標(biāo)，便于操作實(shí)行，應(yīng)大力推廣。 一般業(yè)主比較重視工程價(jià)格，在評(píng)標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)較敏感，在評(píng)標(biāo)中占的分值比較高，一般至少占40%，確定比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)格或評(píng)審基準(zhǔn)、尺度，對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)人來(lái)講，具有重要的意義。
從法律角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)才是真正的要約，合同價(jià)是以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)簽訂的，評(píng)標(biāo)價(jià)格、基數(shù)只是一種評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)，尺度，選出在價(jià)格上合理的投標(biāo)人并給予合適的評(píng)價(jià)，是評(píng)標(biāo)工作中的核心問(wèn)題。下面就幾種常見(jiàn)的評(píng)審報(bào)價(jià)方法做些分析和探討。 簡(jiǎn)述 有標(biāo)底招標(biāo)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)在評(píng)審報(bào)價(jià)上有很多弊端，難以選擇真正優(yōu)秀的投標(biāo)人，也不符合招投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該廢止。根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理低價(jià)和不低于成本是衡量和評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按工程量清單法招標(biāo)，便于操作實(shí)行，應(yīng)大力推廣。
一般業(yè)主比較重視工程價(jià)格，在評(píng)標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)較敏感，在評(píng)標(biāo)中占的分值比較高，一般至少占40%，確定比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)格或評(píng)審基準(zhǔn)、尺度，對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)人來(lái)講，具有重要的意義。從法律角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)才是真正的要約，合同價(jià)是以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)簽訂的，評(píng)標(biāo)價(jià)格、基數(shù)只是一種評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)，尺度，選出在價(jià)格上合理的投標(biāo)人并給予合適的評(píng)價(jià)，是評(píng)標(biāo)工作中的核心問(wèn)題。下面就幾種常見(jiàn)的評(píng)審報(bào)價(jià)方法做些分析和探討。
1．標(biāo)底的招標(biāo)方式 在招標(biāo)文件和答疑文件中，對(duì)投標(biāo)人如何編制報(bào)價(jià)做出統(tǒng)一規(guī)定，在采用定額基價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差及費(fèi)用調(diào)整等方面均統(tǒng)一基準(zhǔn)條件，針對(duì)相同的設(shè)計(jì)文件，按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，理想的、正確的工程量應(yīng)是相同的，套用定額單價(jià)及取費(fèi)、文件調(diào)整也是相同的，假如所有投標(biāo)人都是按招標(biāo)文件要求正確計(jì)算的，則報(bào)價(jià)也應(yīng)是一致的、無(wú)差別的，那么評(píng)審結(jié)果也是一致的，無(wú)差別的，也就體現(xiàn)不出孰優(yōu)孰劣，評(píng)審報(bào)價(jià)也就失去了意義。但按照招標(biāo)文件要求和約束條件編制的正確的標(biāo)底是客觀存在的，而實(shí)際操作中設(shè)立的標(biāo)底必然有一定的誤差，投標(biāo)報(bào)價(jià)同樣也存在誤差，有可能誤導(dǎo)評(píng)審工作。
根據(jù)預(yù)算工作流程的特點(diǎn)，在一定期限內(nèi)人工處理大量數(shù)據(jù)，工程量計(jì)算非常繁瑣，分項(xiàng)計(jì)算和總量統(tǒng)計(jì)及套用定額等方面難免出現(xiàn)誤差，即使使用圖形算量軟件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也須人工輸入，雖然能減輕部分工作量，也會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。編制預(yù)算或標(biāo)底、報(bào)價(jià)的內(nèi)在屬性特點(diǎn)決定了誤差是不可避免的，有些造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)確定了允許誤差范圍，而這個(gè)范圍與評(píng)標(biāo)的有效范圍相近，有可能導(dǎo)致正確的報(bào)價(jià)被排斥在有效范圍外，只有與標(biāo)底誤差的方向，幅度相同時(shí)，才能在有效區(qū)間內(nèi)。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)方式能否成功，標(biāo)底的正確性是核心，雖然標(biāo)底已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，但系統(tǒng)誤差也難以避免，如果誤差方向和幅度與某個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)誤差方向與幅度相同，則該投標(biāo)人可能成為最接近標(biāo)底的的報(bào)價(jià)；如果某投標(biāo)人按招標(biāo)文件編制的報(bào)價(jià)誤差很小，幾乎接近理想的無(wú)誤差的程度，反而距實(shí)際標(biāo)底較遠(yuǎn)甚至超出有效范圍。例如，某標(biāo)底誤差15%，某投標(biāo)人報(bào)價(jià)誤差也達(dá)到15%，則所有正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)都將超出有效范圍；沒(méi)有按招標(biāo)文件要求編制的報(bào)價(jià)反而獲得較高評(píng)價(jià)，顯然有失公正。設(shè)按招標(biāo)文件和答疑文件編制的，無(wú)誤差的理想狀態(tài)標(biāo)底為A，實(shí)際標(biāo)底誤差評(píng)為Y，報(bào)價(jià)的誤差率為X，有效區(qū)間系數(shù)為K，則K=A（1+X）/A（1+Y）×100%=（1+X）/