【摘要】 在工程建設(shè)領(lǐng)域推行符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是我國建筑業(yè)改革與發(fā)展中的一個(gè)重大課題。隨著政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和加入世貿(mào)組織過渡期即將結(jié)束，推行這一制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。我國工程保險(xiǎn)市場急需培育和規(guī)范，已引起主管部門以及社會各界的關(guān)注。２００２年１０ 月２４ 日，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶同志就工程保險(xiǎn)問題做了批示，要求建設(shè)部和保監(jiān)會研究解決。２００２年８月以來，建設(shè)部多次開展調(diào)查研究，推行意外傷害險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量險(xiǎn)工作已取得不同程度的進(jìn)展。
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是我國建筑業(yè)改革與發(fā)展中的一個(gè)重大課題。隨著政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和加入世貿(mào)組織過渡期即將結(jié)束，推行這一制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。我國工程保險(xiǎn)市場急需培育和規(guī)范，已引起主管部門以及社會各界的關(guān)注。２００２年１０ 月２４ 日，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶同志就工程保險(xiǎn)問題做了批示，要求建設(shè)部和保監(jiān)會研究解決。２００２年８月以來，建設(shè)部多次開展調(diào)查研究，推行意外傷害險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量險(xiǎn)工作已取得不同程度的進(jìn)展。
工程建設(shè)領(lǐng)域保險(xiǎn)開展情況
工程建設(shè)領(lǐng)域涉及到的保險(xiǎn)品種主要有職工意外傷害險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)）、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)和建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)。
職工意外傷害險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)）。１９９７ 年建設(shè)部在上海、浙江、山東三個(gè)地區(qū)進(jìn)行了建筑意外傷害保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。《建筑法》第 ４８ 條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！保玻埃埃衬?，建設(shè)部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》。目前，全國２４個(gè)省、自治區(qū)和直轄市開展了建筑意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)對轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、提高建筑企業(yè)事故預(yù)防能力起到了重要作用。事故發(fā)生后，企業(yè)可以迅速得到理賠資金，如 ２００１ 年杭州“６·２６”事故，由于洪水沖垮圍墻，造成 ２２ 人死亡，七人受傷，中國太平洋保險(xiǎn)公司作為承保單位理賠２４５萬元。
設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)。１９９９ 年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動了設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。２００３ 年底，又頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，目前已有七個(gè)省市開展了設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，２００４ 年，力爭在全國范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)。制定建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度，是為落實(shí)建筑施工單位工程質(zhì)量保修責(zé)任，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程建設(shè)參與各方合法權(quán)益。其法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。為此，建設(shè)部有關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，起草了《建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)試行辦法》（草案），并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；確定了十個(gè)城市作為試點(diǎn)，召開了座談會聽取了各方面的意見，保險(xiǎn)條款的起草工作正在緊張進(jìn)行中。
待《建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)試行辦法》頒布實(shí)施后，投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)，建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后的第一年保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；在竣工驗(yàn)收第一年后的保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由承保保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由承保保險(xiǎn)公司承擔(dān)。承保保險(xiǎn)公司對質(zhì)量缺陷維修后，如果質(zhì)量缺陷是該工程設(shè)計(jì)單位或其他單位的責(zé)任造成的，由承保保險(xiǎn)公司行使代位請求賠償權(quán)利。在承保保險(xiǎn)公司向第三者行使代位請求賠償權(quán)利時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向承保保險(xiǎn)公司提供必要的文件和其所知道的有關(guān)情況。建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后的第一年保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位不及時(shí)負(fù)責(zé)維修，經(jīng)催告仍不履行保修責(zé)任的，承保保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)維修，