核心提示：“工程款結(jié)算太難了！” 這是從建筑施工隊(duì)伍那里經(jīng)常聽(tīng)到的感慨。在目前的建筑市場(chǎng)上，一個(gè)工程項(xiàng)目從竣工交付使用起一年、二年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間未能結(jié)清工程款的情況比比皆是。建筑工程結(jié)算難的問(wèn)題，已在一定程度上制約了施工企業(yè)的生存和發(fā)展，因此“工程結(jié)算難”成為了施工企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題。  
    工程竣工后結(jié)算難，一個(gè)老掉牙的話(huà)題，一個(gè)長(zhǎng)期困擾施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平的話(huà)題為什么年復(fù)一年的呈規(guī)律性出現(xiàn)？
　　工程承包合同條款本身存在法律欠缺 
    眾所周知，建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過(guò)程中各種施工行為的重要法律文書(shū)，也是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對(duì)投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，有于受市場(chǎng)環(huán)境和施工企業(yè)本身在建筑市場(chǎng)上所處的弱勢(shì)地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快的進(jìn)場(chǎng)施工，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，不是耐下心來(lái)完善合同內(nèi)容，而是采取“掩耳自欺”的做法，一味滿(mǎn)足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無(wú)原則的修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近呼，熟不知一些心懷叵測(cè)的發(fā)包方，正是利用了施工單位在心理上存在的弱勢(shì)，在這一拉一近呼的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了弱化合同對(duì)投資方約束的目的，以所謂的“工程認(rèn)定書(shū)”或減化工程承包合同對(duì)投資方約束內(nèi)容的方式，達(dá)到逃避合同對(duì)投資方的約束力的目的，從項(xiàng)目合同簽定開(kāi)始，就為以后的結(jié)算，埋下了“扯皮”的影子。
　　如江蘇蘇中某集團(tuán)公司，在承接北方某物流中心的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位在工程發(fā)包前，先是采取“工程認(rèn)定書(shū)”的方式，誘施工企業(yè)打入甲方指定帳戶(hù)的所謂質(zhì)量保證金400萬(wàn)元，施工企業(yè)就范后，甲方先是以拖延開(kāi)工時(shí)間的辦法長(zhǎng)期占用這筆保證金，而后逼迫企業(yè)修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，進(jìn)而在施工過(guò)程中，又惡意更換施工單位，結(jié)果施工企業(yè)在工程結(jié)算過(guò)程中屢受刁難，形成大小若干個(gè)連帶官司。為了維權(quán)，企業(yè)不得不訴諸法律，但在法院受理調(diào)查時(shí)，企業(yè)才發(fā)現(xiàn)當(dāng)初由于疏忽，合同標(biāo)準(zhǔn)文本多處被改動(dòng)，法律效力被嚴(yán)重削弱，造成巨大損失。
　　層層轉(zhuǎn)包和肢解工程，使分包合同的法律約束力降低
　　層層轉(zhuǎn)包和肢解工程的問(wèn)題，一直是困繞建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的的頑疾，轉(zhuǎn)包和肢解工程的結(jié)果，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難度的加大，特別在層層轉(zhuǎn)包過(guò)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉(zhuǎn)包都是以提取相應(yīng)比例的“管理費(fèi)”為前題的，而下一級(jí)承包單位多數(shù)為資質(zhì)相對(duì)較低或沒(méi)有資質(zhì)的項(xiàng)目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過(guò)程中，降低約束標(biāo)準(zhǔn)是難免的，這樣就出現(xiàn)了每轉(zhuǎn)包一次，轉(zhuǎn)包合同的法定約束力就會(huì)被人為的降低一次的怪圈，結(jié)果出現(xiàn)“承包合同”被改的面目全非的情況的出現(xiàn)，施工過(guò)程中各分包方因工期、質(zhì)量和進(jìn)度扯皮，項(xiàng)目竣工后各分包方又為結(jié)算成本扯皮。這種惡性循環(huán)的結(jié)果是工程進(jìn)度慢，質(zhì)量不高，各施工單位的效益均受影響。
　　作者曾調(diào)查過(guò)內(nèi)蒙古的一個(gè)熱電廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目為投資方自籌資金上馬的熱電項(xiàng)目。為了彌補(bǔ)資金不足的矛盾，建設(shè)單位向施工單位提出了很高的墊資條件，總承包單位拿下項(xiàng)目定單后，為了轉(zhuǎn)嫁墊資風(fēng)險(xiǎn)，繼而采取了層層轉(zhuǎn)包的辦法來(lái)歸避墊資風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)項(xiàng)目先后被轉(zhuǎn)包四次，涉及施工企業(yè)十多家，且這些施工單位來(lái)自全國(guó)各地，隸屬于不同經(jīng)濟(jì)成分的公司或集團(tuán)，由于轉(zhuǎn)包過(guò)程中施工單位多是抱著“走著吃總比坐著吃好”的想法去組織施工的，因而在管理班子，技術(shù)骨干的配備上都明顯不足，施工過(guò)程中矛盾重重，協(xié)調(diào)困難，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各種工程量的變更報(bào)告，隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，設(shè)備按裝等環(huán)節(jié)的管理上都存在問(wèn)題，由于各分包施工單位

    項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線(xiàn)啦！快來(lái)測(cè)測(cè)你排多少名吧~

    http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html