二灘工程二標(biāo)合同采用國(guó)際通用的FIDIC條款1987年第四版作為合同的一般條款，并根據(jù)該工程的特點(diǎn)，設(shè)置了特殊應(yīng)用條款和特別條件。合同規(guī)定，所有承包商應(yīng)按工程師編制的總進(jìn)度控制他們自己的完工日期。合同中規(guī)定了承包商有責(zé)任與其他承包商合作，各個(gè)承包商之間發(fā)生同協(xié)調(diào)有關(guān)的爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)提交工程師，并由工程師解決。工程師的決定將成為最終決定并約束有關(guān)各方。上述這些規(guī)定，賦予了工程師總進(jìn)度控制與協(xié)調(diào)的職責(zé)和權(quán)力。 
　　合同規(guī)定，在工程師下達(dá)開(kāi)工令之后的42d內(nèi)，承包商應(yīng)編制一份完整詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)還要提供為保證該計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的施工程序、施工布置、施工方法以及相應(yīng)投入的勞動(dòng)力、施工設(shè)備和材料等資料。該計(jì)劃經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，就成為工程的正式進(jìn)度計(jì)劃，稱之為“基線進(jìn)度計(jì)劃”，工程師將根據(jù)該基線計(jì)劃?rùn)z查、督促、控制承包商的實(shí)際進(jìn)度。這些進(jìn)度控制工作由各個(gè)項(xiàng)目部完成。工程師也應(yīng)根據(jù)業(yè)主對(duì)工程的需要，編制保證設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)等協(xié)調(diào)一致的工程師協(xié)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃。該協(xié)調(diào)計(jì)劃應(yīng)作為各標(biāo)承包商的目標(biāo)計(jì)劃反映到承包商的更新計(jì)劃中。 
　　在合同履行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)許多意外的情況，使進(jìn)度受到影響甚至不能按期實(shí)現(xiàn)某些階段性的中間里程碑。而此時(shí)，還常常伴有承包商的索賠。如果是承包商自身原因造成的延誤，則應(yīng)由承包商自己趕回工期，而且還可能受到一定的處罰。因此，承包商總是千方百計(jì)開(kāi)脫自己的責(zé)任，找出許多非承包商的原因。比如:不良的地質(zhì)條件、不利的施工現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)計(jì)工程量的增加、業(yè)主供圖與供貨的延誤、其他承包商的干擾和影響等，并把這些原因造成的影響夸大，借機(jī)提出延期和費(fèi)用的索賠。此時(shí)，工程師就要對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出影響進(jìn)度的原因，對(duì)于承包商原因造成的延誤，指令其采取有效措施，趕回工期。對(duì)于非承包商原因造成的延誤，則要具體分析該中間里程碑對(duì)于后續(xù)工程的影響和對(duì)蓄水發(fā)電等關(guān)鍵里程碑的影響，決定是同意延期或是不同意延期而以變更的方式給予承包商一定的補(bǔ)償。 
　　索賠是國(guó)際承包商取得利潤(rùn)的重要手段，二灘工程進(jìn)度和協(xié)調(diào)方面的以下案例大多與索賠有關(guān)，可從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 
　　1　與合同里程碑進(jìn)度銜接有關(guān)的案例 
　　1、1　案例1:泄洪洞進(jìn)口施工進(jìn)度的銜接 
　　二灘工程兩條泄洪洞并行布置于右岸，洞身及出口由二標(biāo)施工，進(jìn)口由一標(biāo)施工，由于洞身進(jìn)口段(渥奇段)的開(kāi)挖需要從進(jìn)口工作面進(jìn)入進(jìn)行，因此，在兩個(gè)標(biāo)的合同里程碑中規(guī)定了進(jìn)口工作面進(jìn)度的銜接目標(biāo):一標(biāo)在1993年12月31日以前完成進(jìn)口明挖及邊坡永久支護(hù)(工程師于1991年9月14日在1996年4月30日以前完成洞身進(jìn)口渥奇段75m的開(kāi)挖，再將工作場(chǎng)地交回一標(biāo);一標(biāo)在1998年4月30日以前完成進(jìn)口混凝土工程和閘門(mén)及啟閉機(jī)的安裝。 
　　實(shí)際上，一標(biāo)于1994年12月9日才將工作場(chǎng)地交給二標(biāo)，二標(biāo)要求工期順延。工程師考慮到1996年4月30日以后只有兩年時(shí)間，一標(biāo)要進(jìn)行兩個(gè)46m高的進(jìn)水閘室混凝土施工和4扇閘門(mén)、啟閉機(jī)的安裝，工期不宜縮短，因此決定不同意二標(biāo)延期，指令二標(biāo)按期將工作面交回一標(biāo)，未完工程由洞內(nèi)進(jìn)入進(jìn)行施工。為此，二標(biāo)增加了難度，打亂了原洞身施工安排，為避免洞身不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)，二標(biāo)采取加速措施，如增設(shè)了聯(lián)系洞等。當(dāng)然，二標(biāo)承包商獲得了一定的補(bǔ)償。 
　　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):不同意延期保證了后續(xù)工程的完工，能滿足蓄水發(fā)電的總目標(biāo)。但教訓(xùn)在于編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)于工程的不可預(yù)見(jiàn)性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高邊坡開(kāi)挖(最高達(dá)140多米)及其永久支護(hù)安排27個(gè)月工期，而75m的洞挖卻安排了28個(gè)月的工期。并

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