英國作為工業(yè)革命運動的發(fā)起國,世界發(fā)達的資本主義國家,及其輝煌的“日不落帝國”的殖民歷史,對世界產(chǎn)生了深遠而廣泛的影響,建筑業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也不例外地對世界產(chǎn)生了重要的影響。英國的工程造價管理模式至今仍為英聯(lián)邦國家所廣泛采用。
一、英國政府建設(shè)主管部門
英國的建設(shè)主管部門對建設(shè)項目的管理重點是放在有關(guān)政策和法規(guī)的制定,通過全面的規(guī)范建設(shè)行為以達到建設(shè)活動的有序進行。
對于一個國家,建筑業(yè)的管理工作是一項繁雜的工作。在英國除了有關(guān)的政府建設(shè)主管部門,建筑業(yè)的管理還涉及貿(mào)工部和勞工部等。此外,為了使建筑業(yè)本身的發(fā)展和建筑活動有序進行,社會上還有許多的政府所屬代理機構(gòu)及社會團體組織,如建筑業(yè)理事會。
二、英國工程計價依據(jù)與計價方法
(一)工料測量與工料測量師
英國工程項目管理的一個重要特點就是工料測量師的使用。在建筑工程工料測量領(lǐng)域里從事工程量計算和估價及與合同管理有關(guān)的人士傳統(tǒng)上根據(jù)其是代表業(yè)主還是承包商又有不同的叫法,人們將受雇于業(yè)主代表的稱為“工料測量師”,或稱為業(yè)主業(yè)主的估價顧問;另一種則受雇于承包商,人們習慣上稱為“估價師”,或稱為承包商的測量師。但兩者的技術(shù)能力與所需資格并沒有絕對的界限劃分,比如以前為某業(yè)主代表的工料測量師,以后也可能受雇于其他承包商作為其工程估價師。
英國的工料測量(工程造價管理)活動包括的內(nèi)容非常廣泛,大致如下:預(yù)算咨詢、可行性研究、成本計劃和控制、通貨膨脹趨勢預(yù)測;就施工合同的選擇進行咨詢,選擇承包商;建筑采購,招標文件的編制;投標書的分析與評價,標后談判,合同文件的準備;在工程進行中的定期成本控制,財務(wù)報表,變更成本估計;已竣工工程的估價,決算,合同索賠的保護;與基金組織的協(xié)作;成本重新估計;對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施;應(yīng)急合同的財務(wù)管理。
工程量的測算、計算方法是工料測量的基礎(chǔ),由于英國沒有統(tǒng)一的價格定額,工程量計算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)各方共同遵守的計算基本工程量的規(guī)則。對于建筑工程,由皇家測量師學會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規(guī)則》應(yīng)用最為廣泛,并為各方共同認可,該規(guī)則自發(fā)布以來已修訂過6次,現(xiàn)行的是1987修訂的第7版(SMM7)。對于土木工程,英國土木工程師學會編制了《土木工程工程量標準計算規(guī)則》。統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為工程量的計算、計價工作及工作造價管理提供了科學化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。
(二)業(yè)主工料測量師參與的工程造價管理程序
1、設(shè)計任務(wù)書階段:在這一階段,尚未設(shè)計出任何圖紙,業(yè)主往往急需對造價做出估計。業(yè)主的工料測量師根據(jù)過去同類建筑的實際造價而提供有關(guān)造價的信息資料,他會通過考慮諸如地區(qū)差別、現(xiàn)場條件、市場情況和工程質(zhì)量這樣一些因素而做出調(diào)整,得到一個以比較法或以內(nèi)插法為基礎(chǔ)的臨時估算值。
2、草圖設(shè)計階段:在此階段中,主要的規(guī)劃問題將獲得解決,并出現(xiàn)輪廓性設(shè)計。工料測量師核對自己的概略估算數(shù)字,借助于大量的造價資料制定一個初始的造價規(guī)劃,這個規(guī)劃按照建筑物各個分部分項工程或重要部分制定的臨時造價指標數(shù)字。
工料測量師對不同結(jié)構(gòu)形式、不同材料和不同公用設(shè)備布置做出造價比較,這些造價比較分析應(yīng)包括可能發(fā)生的經(jīng)常費用和維護費。
3、施工圖階段:此時繪制最后的施工圖,根據(jù)施工圖編制工程量清單,在這一階段中,要求咨詢顧問、分包商和供貨商提供充分的信息,包括符合實際的訂貨單。
(三)承包商估價師的估價過程
根據(jù)傳統(tǒng)的工程量清單投標報價方法(目前有80%的項目采用),承包商在從業(yè)主處獲得招標文
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