我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，在各成員國(guó)共同的貿(mào)易框架和公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)機(jī)遇。
　　改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)必然伴隨著全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的同步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民的居住條件將得到根本性的改善，全社會(huì)巨大的投資規(guī)模將為工程造價(jià)管理及工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間和舞臺(tái)。
　　一、貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》精神，改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)體系，推行實(shí)物工程招標(biāo)投標(biāo)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易行為，促進(jìn)建筑業(yè)的改革開放起到了不可替代的作用。《招標(biāo)投標(biāo)法》提出的綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)和合理低價(jià)兩種中標(biāo)模式是改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)體系的法規(guī)基礎(chǔ)。
　　眾所周知，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，諸如實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)結(jié)算，人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)相應(yīng)調(diào)整其價(jià)差。但是，現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系尚未取得根本性的突破，施工承包企業(yè)這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的作用沒(méi)有得到充分的認(rèn)同，以施工承包企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
　　推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo)，改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)體系，有助于從根本上實(shí)現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》提出的投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)模式的轉(zhuǎn)換，為承包商營(yíng)造一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo)，必須逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的工程造價(jià)管理改革思路，加強(qiáng)各類工程工料機(jī)消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵所在。
　　一般而言，各類生產(chǎn)要素消耗定額是一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。由于我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)普遍處于較低發(fā)展水平，建立具有企業(yè)自身特色的工料機(jī)消耗定額的條件尚不成熟。為此，在相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，各級(jí)政府主管部門仍應(yīng)代表社會(huì)制定各類全國(guó)統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一或地區(qū)統(tǒng)一的工料機(jī)消耗定額，并以全國(guó)統(tǒng)一消耗定額標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，形成統(tǒng)一的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)行的工程工料機(jī)消耗定額和費(fèi)用定額應(yīng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求和建筑業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律逐步加以調(diào)整，以適應(yīng)新世紀(jì)工程造價(jià)管理發(fā)展的客觀需要。
　　首先，由于各類新材料、新工藝、新機(jī)具的廣泛應(yīng)用，建筑業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平也隨之上升，一些定額子目的工料機(jī)構(gòu)成和消耗水平處于相對(duì)變化之中，定額管理部門應(yīng)代表社會(huì)及時(shí)調(diào)整含量中的不合理成份，使之能較為準(zhǔn)確地反映行業(yè)的平均消耗水平，激勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和施工機(jī)具，限制并最終停止使用影響生態(tài)環(huán)境和職業(yè)健康的工程材料和施工機(jī)具。
　　第二，按照細(xì)算粗編和簡(jiǎn)明實(shí)用的原則，調(diào)整現(xiàn)行工料機(jī)消耗定額，改變定額子目劃分過(guò)細(xì)的現(xiàn)狀，使工料機(jī)消耗定額更好地滿足招標(biāo)投標(biāo)的需要。
　　第三、根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法規(guī)，逐步將現(xiàn)行定額含量中的一些不構(gòu)成工程實(shí)體的子目或消耗量從定額中剝離出來(lái)，作為實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo)中的措施費(fèi)用由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。如腳手架工程、建筑物垂直運(yùn)輸及施工機(jī)械的選擇等等。
　　第四、進(jìn)一步調(diào)整費(fèi)用定額內(nèi)容。其中，施工管理費(fèi)的核定應(yīng)反映建筑業(yè)改革的現(xiàn)狀，如管理人員的比例要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，按照精干高效的原則科學(xué)測(cè)定；計(jì)劃利潤(rùn)不應(yīng)按工程類別確定費(fèi)率，而應(yīng)根據(jù)行業(yè)平均水平

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