去年，我國(guó)已經(jīng)正式成為WTO成員國(guó)。按照我國(guó)政府的承諾，建筑業(yè)將在三年之后逐步開(kāi)放。曾經(jīng)作為建筑業(yè)龍頭的國(guó)營(yíng)企業(yè)能否保持主導(dǎo)地位，還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)改革為機(jī)制靈活的中小型民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)活力；另一方面，資金雄厚，管理高效的國(guó)際承包商將進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，國(guó)企將面臨雙重的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。向什么方向發(fā)展，如何發(fā)展?是當(dāng)今國(guó)企改革的首要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，充分認(rèn)識(shí)自身的差距，加快改革步伐，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外總承包市場(chǎng)，將是國(guó)有大型建筑企業(yè)改革、發(fā)展、壯大的必由之路。
　　總承包管理模式與國(guó)外的差距
　　目前，國(guó)際上常采用八種總承包管理模式：平行承發(fā)包模式，工程總承包模式，施工總承包模式，施工聯(lián)合體模式，施工合作體模式，CM模式，NC模式，BOT/PF1模式。工程總承包模式是今后的發(fā)展方向，其設(shè)計(jì)、施工一體化的特點(diǎn)，在我國(guó)加入WTO之后將成為主流總承包管理模式。CM模式適用于工期要求緊的“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)，邊施工”的特大型項(xiàng)目。NC模式是業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)之后轉(zhuǎn)化式的設(shè)計(jì)、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式的特點(diǎn)是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交，是投資帶總承包管理模式。
　　近幾年，我國(guó)總承包管理實(shí)踐主要是實(shí)施施工總承包管理，多采用三種管理模式，一是項(xiàng)目施工總承包模式：由集團(tuán)公司總承包部門組建“項(xiàng)目總承包部”，代表集團(tuán)公司對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目施工總承包管理，并負(fù)總包責(zé)任?？偝邪块T對(duì)“項(xiàng)目總承包部”下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。 　　二是管理總承包模式：對(duì)于特殊的政府公建工程或以集團(tuán)企業(yè)子公司直接參與投標(biāo)的工程，由總承包部門組建“項(xiàng)目管理部”代表集團(tuán)公司對(duì)工程實(shí)施管理總承包，承擔(dān)對(duì)業(yè)主承諾的合同義務(wù)，不承擔(dān)工程成本盈虧指標(biāo)，僅收取業(yè)主支付總包的管理費(fèi)用。
　　三是項(xiàng)目部總承包模式：針對(duì)有些工程，總承包部門組建項(xiàng)目經(jīng)理部直接面向社會(huì)選擇能力強(qiáng)的專業(yè)公司或勞務(wù)公司進(jìn)行施工總承包管理。 　　我國(guó)開(kāi)展總承包管理較晚，受投資體制的制約，國(guó)家還沒(méi)有形成實(shí)施工程總承包的建筑市場(chǎng)，業(yè)主仍然是自己成立基建班子，分別面對(duì)設(shè)計(jì)、施工，因此，多數(shù)企業(yè)實(shí)施的是施工總承包管理，少量工程采用了工程總承包管理和施工聯(lián)合體模式及BOT模式。而其它模式，如CM及NC模式國(guó)內(nèi)采用很少。如上海建工集團(tuán)，采用設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包管理模式，建立中華第一高樓—金茂大廈獲得成功；北京城建集團(tuán)聯(lián)合上海建工、香港建設(shè)集團(tuán)采用聯(lián)合總承包管理模式，建設(shè)國(guó)家大劇院工程已初見(jiàn)成效。
　　總承包管理水平與國(guó)外的差距
　　我們首先看一看日本的總承包管理特點(diǎn)，大成、清水、鹿島、竹中工務(wù)店、大林組、熊谷組是6大承包商。這些公司，一般不擁有自己的施工隊(duì)伍，而是充當(dāng)總承包商的角色。經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：智力密集型的人才組織結(jié)構(gòu)；較強(qiáng)的科研設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)能力；將企業(yè)國(guó)際化作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；重視技術(shù)創(chuàng)新和員工的素質(zhì)培養(yǎng)。其管理優(yōu)勢(shì)是：靈活合理的組織機(jī)構(gòu)，精干高效的管理班子；重視發(fā)揮作業(yè)所所長(zhǎng)在項(xiàng)目管理中的核心作用；細(xì)致的專業(yè)分包和嚴(yán)格的合同管理；以質(zhì)量、安全為重點(diǎn)的全過(guò)程監(jiān)控。
　　由于國(guó)際大承包商采用先進(jìn)的總承包管理模式，使其經(jīng)營(yíng)效果與國(guó)內(nèi)采用施工總承包的企業(yè)明顯不同。998年，日本大成公司擁有職工1.3萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)額為132.38億美元，人均營(yíng)業(yè)額為101.83萬(wàn)美元；美國(guó)柏克德公司擁有雇員2.5萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)額為97.71億美元，人均營(yíng)業(yè)額為39.08萬(wàn)美元。而我國(guó)最大的建筑公司，擁有職工20萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)額為46.93億美元，人均營(yíng)業(yè)額為1.96萬(wàn)美元。人均營(yíng)業(yè)額，日本公司、美國(guó)公司分別是我國(guó)企業(yè)的50倍、20倍。可見(jiàn)，與世界大承包

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