建設(shè)項目全過程的造價控制，一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。工程造價審計作為工程造價控制和管理的一個重要手段和監(jiān)督機制，參與到項目建設(shè)的全過程監(jiān)督是非常必要的。
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的投資控制，而往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，把控制工程造價僅放在施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查上。雖然審計人員一絲不茍地嚴(yán)把工程造價審計關(guān)，對控制工程造價，節(jié)省建設(shè)資金也發(fā)揮了巨大的作用，但是，控制工程造價的方式存在明顯的缺陷，使工程造價審計仍處于被動狀態(tài)。為解決這一問題，應(yīng)實行建設(shè)項目全過程造價控制。
一、決策階段的投資控制
投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到8O％－90％。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。這一階段的重點和核心是做好建設(shè)項目的可行性研究報告審查，同時加強對投資估算的編制和審查工作，使其真正起到?jīng)Q策和控制的作用。
二、設(shè)計階段的投資控制
技術(shù)設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出。至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%；至技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%;而至施工開始, 通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能程度只有5-10%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機制，造成設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任感不強，初步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計執(zhí)行不力。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設(shè)計潛力，將是控制工程造價的關(guān)鍵所在，為此要作好以下幾方面工作：
(一) 強化意識、增強觀念。
設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高(標(biāo)準(zhǔn))好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。
(二)重視資料的收集工作。
設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設(shè)計任務(wù)書、了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌，了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。
(三)積極推行限額設(shè)計。
設(shè)計部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算，在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。
(四)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。
(五)實行設(shè)計的獎罰制度。
長期以來設(shè)計單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向，原因在于設(shè)計人員
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