目前,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在國(guó)外已形成了一整套完整的制度和方法。然而,我國(guó)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究才剛剛起步。我國(guó)原油成品油市場(chǎng)已完全面向國(guó)外開(kāi)放,石化企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)不斷形成大量投資項(xiàng)目,這些項(xiàng)目能否形成良好的經(jīng)濟(jì)效益,逐漸成為企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。而項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是提高投資效益的重要手段之一,因此石化企業(yè)有必要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
一、企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查總結(jié),對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求,判斷是否達(dá)到投資預(yù)期的目標(biāo),項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效,仔細(xì)分析找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),反饋及時(shí)有效的信息,為以后項(xiàng)目的決策和增強(qiáng)投資決策管理水平提出建議,從而達(dá)到提升投資效的益目的。
二、石化企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1. 項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià) 主要是對(duì)石化企業(yè)項(xiàng)目的決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)完成情況的考核,評(píng)定實(shí)際情況與原定目標(biāo)發(fā)生偏離的程度是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容。
2. 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià) 對(duì)照項(xiàng)目初始立項(xiàng)時(shí)所預(yù)計(jì)的情況和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析,找出差別,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析原因。
3. 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) 包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益后評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)。主要分析指標(biāo)為內(nèi)部收益率,凈現(xiàn)值和貸款償還期等項(xiàng)目盈利能力和清償能力的指標(biāo)。
4. 項(xiàng)目影響評(píng)價(jià) 包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)影響、環(huán)境影響和社會(huì)影響,一般做定性分析居多。
5. 項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià) 項(xiàng)目持續(xù)性是指在石化企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù),項(xiàng)目是否可以持續(xù)的發(fā)展下去,項(xiàng)目的管理使用單位是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性,即是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類(lèi)項(xiàng)目。
三、后評(píng)價(jià)的主要方法
層次分析法
層次分析法就是將研究對(duì)象和問(wèn)題分解為不同的組成因素,按照各個(gè)因素之間的相互支配關(guān)系自上而下、由高到低排列成若干層次結(jié)構(gòu),依照某一特定準(zhǔn)則,根據(jù)客觀實(shí)際情況對(duì)每一個(gè)層次上的各因素進(jìn)行分析比較,并對(duì)每一層要素的相對(duì)重要性進(jìn)行定量表示,利用數(shù)學(xué)方法確定該層次各項(xiàng)因素在決策中的權(quán)重值,通過(guò)排序結(jié)果對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和決策。
邏輯框架法
邏輯框架法(Logical Framework Approach,LFA)是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)在 1970 年開(kāi)發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具,是目前項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)價(jià)的主要方法,有助于對(duì)關(guān)鍵因素和問(wèn)題做出合乎邏輯的分析。其核心是應(yīng)用目標(biāo)樹(shù)、問(wèn)題樹(shù)和規(guī)劃矩陣等輔助工具分析項(xiàng)目各層次之間的因果邏輯關(guān)系、項(xiàng)目的內(nèi)在因素和外部條件。
對(duì)比分析法
可分為“前后對(duì)比”和“有無(wú)對(duì)比”法。后評(píng)估的“前后對(duì)比”是將項(xiàng)目前期開(kāi)始時(shí)所預(yù)測(cè)的效益和項(xiàng)目運(yùn)行后的實(shí)際結(jié)果相比較,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找出原因。后評(píng)估的“有無(wú)對(duì)比”是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生結(jié)果與沒(méi)有項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況進(jìn)行比較。比較的重點(diǎn)是要分清結(jié)果中哪些是項(xiàng)目的作用引起,哪些是項(xiàng)目以外的作用。
項(xiàng)目成功度的評(píng)價(jià)
其根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況,依靠評(píng)估專(zhuān)家或?qū)<医M的經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目成功度做出結(jié)論。該方法首先采用專(zhuān)家打分制確定眾多評(píng)估指標(biāo)的重要性,然后明確指標(biāo)屬于完全成功、成功、部分成功、不成功和失敗5個(gè)等級(jí)中的哪一等級(jí),最后把重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的總和,作為整個(gè)項(xiàng)目的成功度。
模糊層次分析及綜合評(píng)估法
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