[摘 要] 工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者(決策者)對(duì)這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方 、企業(yè)) 的角度出發(fā)，所以必須對(duì)上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。
   
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　　　古人云：“兵無謀不戰(zhàn)，謀當(dāng)?shù)子谏啤?，其中“謀”乃指的是籌劃、運(yùn)籌。而在工程項(xiàng)目管理中“謀”往往放在前期策劃過程中。工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的、同時(shí)又是十 分重要的過程。盡管工程項(xiàng)目的確立主要是從上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè))，從全局和戰(zhàn) 略的角度出發(fā)的，這個(gè)階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。為 取得成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，而項(xiàng)目前期策劃工作的主要任 務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立 在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)上。
　　
　　一、項(xiàng)目前期策劃的過程　　
　　(一)項(xiàng)目前期策劃過程的系統(tǒng)性　　
　　1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇　　
　　任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè) 、部門)問題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)需要，成為實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。 這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法(即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段)達(dá)到目的，那么必 須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步研究?！　?BR>　　2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過進(jìn)一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題 提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對(duì)目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。　　這個(gè)階段包括如下工作：　　
　　(1)情況的分析和問題的研究　　
　　(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)　　
　　(3)項(xiàng)目的定義　　
　　(4)項(xiàng)目的審查　　
　　3.可行性研究　　轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
　　即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果 作為項(xiàng)目決策的依據(jù)?！　?BR>　　(二)項(xiàng)目前期策劃過程的科學(xué)性　　
　　1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生基于對(duì)客觀環(huán)境的評(píng)估與預(yù)測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個(gè)人 的感性思維?！　?BR>　　2.工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的推敲。因?yàn)榉较蛐藻e(cuò)誤將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗 ，而且這種失敗常常是無法彌補(bǔ)的?！　?BR>　　3.可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目作 決策，其中包括項(xiàng)目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評(píng)估提供了可靠的保證。
　　
　　二、項(xiàng)目前期策劃的重要作用
　　
　　項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的 批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的關(guān)鍵。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定 性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：　　
　　1.項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向問題　　
　　當(dāng)然人們常常從投資影響的角度來解釋這張圖，即前期工作對(duì)投資的影響最大。而實(shí)質(zhì) 上，對(duì)項(xiàng)目整體效益的影響都可以用這張圖來表示。　　
　　工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)

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