【摘要】 建設(shè)項目工程造價的控制是一個貫穿項目建設(shè)全過程的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從投資決策階段、設(shè)計階段和實(shí)施階段三個方面論述了如何有效的控制建設(shè)項目工程造價,提高投資效益。碧森尤信
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何有效地控制工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而,目前在建設(shè)項目中概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程造價始終貫穿于項目建設(shè)的全過程,按階段可分為:投資決策階段、設(shè)計階段和實(shí)施階段。要動態(tài)、有效地控制好工程造價,就必須在上述三個階段的每一步都加強(qiáng)控制。
1 投資決策階段工程造價的控制轉(zhuǎn)貼于：
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建設(shè)項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進(jìn)行可行性研究,確定投資估算,最終編制設(shè)計任務(wù)書。在這一階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段。在我國由于體制和認(rèn)識上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價控制,而把主要精力放在工程施工階段,對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理和控制。
在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系。否則,投資多,見效少,造成投資失控和浪費(fèi)。目前,有的項目的立項,業(yè)主從主觀意愿出發(fā)對可行性研究缺乏科學(xué)論證,可行性研究不真實(shí),或假報工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究,給項目以后的順利運(yùn)作埋下了很大的隱患,導(dǎo)致項目后續(xù)資金不足而不得不延長工期,使項目無法按期投入使用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,甚至成為竣工無望的胡子工程。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價,必須做好以下幾方面的工作:
(1)推行建設(shè)項目法人責(zé)任制,將建設(shè)項目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人,同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,監(jiān)督項目資金的使用情況。
(2)實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險,充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力,使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。
(3)資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較,盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。轉(zhuǎn)貼于
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(4)加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究,比較同類項目,認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇,經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后,最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項目建設(shè)方案,從而計算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
2 設(shè)計階段工程造價的控制
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用的不到1%,但它對工程造價的影響程度可達(dá)到75%以上。因此,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。在滿足項目使用功能的前提下,合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低。要在設(shè)計階段控制好工程造價應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。
2.1 提倡設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位
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