在投標實踐中，目前我們大多數(shù)工程項目的標價還是按定額直接費乘以費率再做加減調(diào)整的方式來確定。眾所周知，定額是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是根據(jù)特定時期行業(yè)中平均工效和常規(guī)施工技術(shù)及工藝核算出的加權(quán)均值費率。這樣得出的標價，一是無法反映本企業(yè)的施工技術(shù)特色、施工工效及建造成本水平，二是這種方式下的投標最終演變成了“猜標”，在定額價的基礎(chǔ)上增減幾個百分點，使投標價的確定缺乏科學(xué)依據(jù)，即使猜中競標對手的標底而有幸中標，這樣的標書，這樣的標價，也難以成為體現(xiàn)項目建造成本的合同范本，對今后該工程市場的開拓發(fā)展缺乏科學(xué)的指導(dǎo)意義，同時也加大了投標的風(fēng)險。
為改進這種投標機制，提高投標的科學(xué)決策水平，降低投標風(fēng)險，參考國際慣例，提出根據(jù)工程項目當?shù)亍敃r直接成本估算項目造價，考慮“目標利潤率”、“風(fēng)險費率”等因素，最終確定標價，即根據(jù)已完工及執(zhí)行中的工程項目統(tǒng)計資料及市場詢價測算所得的成本為基礎(chǔ)，考慮本企業(yè)的施工特點及專長、人機工效，調(diào)整核算出該投標工程項目的直接成本，最后由決策層根據(jù)市場經(jīng)營戰(zhàn)略制訂投標策略，在直接成本的基礎(chǔ)上，加上預(yù)期利潤及項目執(zhí)行過程中的各種不可預(yù)見費，從而使得最終標價的各項費用組成來源清晰，計算方法有根有據(jù)。
一、 參照國際慣例，建立工程項目分類，詢價系統(tǒng)
大多數(shù)按照FIDIC合同范本編制標書公開招標的單價合同工程項目，無論是國際金融機構(gòu)、業(yè)主還是咨詢公司均有一套系統(tǒng)完整、應(yīng)用日久的工程項目分類編碼系統(tǒng)，對某一領(lǐng)域的工程項目進行系統(tǒng)的工程項目分解劃分和歸類，每一分項工作均有明確的工作內(nèi)容界定，技術(shù)規(guī)范要求，計量方法及標準等，業(yè)主、咨詢工程師在編制某一項目標書時，只需按該分類編碼系統(tǒng)，對該工程項目所有的工作內(nèi)容逐項分解，抽取相應(yīng)的分項條目，組成包含該項目全部工程內(nèi)容的工程量清單，既便于業(yè)主、咨詢工程師對不同承包商的報價進行同一標準下的公平評價，也便于承包商根據(jù)自己的施工特點，計算工程造價，報出具有競爭力的標價。
在該統(tǒng)一規(guī)范的工程項目分類編碼的基礎(chǔ)上，就可向當?shù)氐某邪?、分包商、設(shè)備、材料供應(yīng)商進行詢價和洽商，從中篩選出有一定技術(shù)水平，有相當項目執(zhí)行能力，有良好合作意向的分包商、供應(yīng)商。同時可通過搜集在該地區(qū)工程市場有相應(yīng)實力和影響的其它承包商的標書資料，結(jié)合本企業(yè)在該地區(qū)市場已完工項目及執(zhí)行中項目的統(tǒng)計資料，充實、調(diào)整詢價結(jié)果，使最終的數(shù)據(jù)能夠客觀反映本企業(yè)對該類工程項目的實際施工成本。
通過市場詢價與項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，確定各工程分項的成本具有如下優(yōu)點：
1. 詢價時已將各分項的工程內(nèi)容及要求具體詳細地交給分包商、供應(yīng)商、產(chǎn)品廠家等，他們通過自己的核算及經(jīng)驗所返回的價格是根據(jù)工程分項目內(nèi)容及要求作出的，從而避免了套定額時常常出現(xiàn)的定額子目無法與標書文件所要求的工程項目含義及要求相一致，而牽強附會套用定額的缺陷。
2. 詢價可充分調(diào)動各分包商、供應(yīng)商之間的競爭，優(yōu)中選優(yōu)，將分包商、供應(yīng)商的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的競標優(yōu)勢。
3. 通過詢價，可了解掌握當?shù)爻邪?、供?yīng)商的成本價格水平，有利于把握本企業(yè)的施工管理水平及效率，同時詢價所得的價格是反映市場供求關(guān)系的現(xiàn)時價，包含了不同企業(yè)、不同條件下的施工成本的變化，克服了定額價格難以反映市場波動對報價產(chǎn)生影響的缺陷。
4. 詢價結(jié)合工程項目統(tǒng)計信息，可進一步體現(xiàn)本企業(yè)的實際狀況，使作出的成本價格能更真實反映本企業(yè)的實際施工效率和成本水平。
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