簡介：安全監(jiān)理責任風險的原因是多方面的。在我國現階段，監(jiān)理人安全監(jiān)理責任風險的原因有以下幾方面。

關鍵字：安全，監(jiān)理，責任，風險，原因

安全監(jiān)理責任風險的原因是多方面的。在我國現階段，監(jiān)理人安全監(jiān)理責任風險的原因有以下幾方面： 

一、建設施工現狀的嚴峻性 

　?、拧罢児こ獭币恍┱ㄔO領導人，為了“政績”在招投標中縮短正常工期，在施工中壓縮合同工期，一味講求“進度”，低價招標實際上取消或壓縮安全措施費用。 

　?、啤暗蛢r招標、低價中標”。施工單位為了獲得項目，采取低價投標，中標后為了獲得利潤，便縮減各種費用支出，安全生產措施費形同虛設，該設置的安全防護不設置，該實施的安全措施取消。 

　?、恰按髅薄蓖稑?，違法分包。大量不具備相應資質的施工單位為取得項目，掛靠有較高資質的施工單位，而自身安全管理能力不足，而受掛單位不嚴格管理。另外一個項目被多次分包肢解發(fā)包給不具備資質的隊伍施工的情況也極普遍。 

　?、葌€別政府安全生產監(jiān)督機構及安全監(jiān)督員，有法不依，執(zhí)法不嚴，對安全生產缺乏有效的監(jiān)督管理。 
由于建設施工現狀的嚴峻性是監(jiān)理人安全監(jiān)理責任風險的嚴重的外部原因。 

二、監(jiān)理人能力與責任，責任與權利的不對稱性 

　　Ａ能力與責任。 

　　無論《建筑法》、《監(jiān)理規(guī)范》及設立監(jiān)理制度的初衷，及國際非的克條款，監(jiān)理人的任務僅是咨詢，僅是三大目標（投資、質量、進度），都是對工程實體的確認和控制，均未要求監(jiān)理人具有安全監(jiān)理能力。根據《立法法》下位法應服從上位法，部門規(guī)章要服從相關法律，《建筑法》未要求監(jiān)理人具有的能力，《條例》卻要求，這不得不說是一個遺憾。監(jiān)理人的來源無非是個專業(yè)的技術管理人員，而安全監(jiān)理應該是一門專門的管理科學，若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理，實無此能力（包括總監(jiān)）。若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理，首先應在企業(yè)人員資質中規(guī)定，增加專門的安全工程師，但在監(jiān)理的項目中增加安全工程師，需增加相應的費用，誰來買單？建設單位從心底是不愿意買單的，因為建設單位只愿意承擔購買合格的建筑商品的費用，至于建筑商品在生產過程中如何保證生產人員的安全，那是生產者的事。何況在現階段無序競爭的狀態(tài)下，監(jiān)理費率在80年代最低收費標準都大打折扣的情況下，業(yè)主增加安全監(jiān)理費也是虛假的，監(jiān)理人又有何能力承擔安全監(jiān)理責任。因而責任而風險就是必然的。 

　?。仑熑闻c權利。 

　　監(jiān)理人的權力是來自業(yè)主，是業(yè)主根據監(jiān)理合同賦予的。實際上大多數情況下業(yè)主僅將質量確認權賦予了監(jiān)理。有人說《條例》賦予監(jiān)理安全監(jiān)理的權力，不《條例》只是賦予監(jiān)理人安全監(jiān)理責任，監(jiān)理人并不是“城管”，并無執(zhí)法主體資格，并無懲罰、約束對方的任何權力，何況監(jiān)理人的委托人——業(yè)主都沒有安全執(zhí)法、懲罰違規(guī)施工單位的權力，而被委托人又哪來的權力呢？在安全監(jiān)理過程中，監(jiān)理人唯一可做的無非是通知。但是一紙“監(jiān)理通知”在施工單位野蠻施工和利欲面前又能起什么作用呢？要求停工，不要忘了要先征得業(yè)主同意，如果業(yè)主不同意停工呢？所以責任和權力應是對等的。沒有權力要求責任，那么責任風險是可想而知的，以上是構成責任風險的內部原因。 

三、責任判定自由裁量的擴大化構成了安全監(jiān)理責任風險的法律原因。這包括： 

　?、?、對“措施”和“方案”是作程序性審查，還是技術性審查，監(jiān)理人對審查承擔什么責任。 

　　⑵發(fā)現安全隱患施工方拒不整改要及時向有關主管部門報告。哪些安全隱患需上報？怎樣才算及時？例如建設工地發(fā)現有工人不戴安全帽，并拒不整改，這樣的事報不報告？如不報告，“安全無小事”，萬一出了安全事故，監(jiān)理人承不承擔責任？另外，若施工單位同意整改，

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