工程項(xiàng)目的實(shí)施是工程項(xiàng)目生命周期中的一個(gè)重要階段，業(yè)主或項(xiàng)目組織者通過(guò)招標(biāo)將工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)包給承包商，承包商組織一切施工工作，其中主要包括施工項(xiàng)目組織的建立；人、財(cái)、物的調(diào)配與使用；按施工圖及合同規(guī)范實(shí)施工程項(xiàng)目，其工程經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完全通過(guò)成本控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，項(xiàng)目的成本控制不僅在整個(gè)項(xiàng)目管理中，而且在整個(gè)企業(yè)管理中都有著舉足輕重的作用，因此，注重工程項(xiàng)目施工成本控制尤為重要。
1施工成本控制的必要性
施工項(xiàng)目的成本控制是承包商在項(xiàng)目形成過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正偏差，在完成預(yù)定項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)把總成本控制在預(yù)算（計(jì)劃）范圍內(nèi)。
項(xiàng)目失控現(xiàn)象在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都十分普遍?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理不僅要解決跨地區(qū)（跨國(guó)）、跨行業(yè)、遠(yuǎn)程控制問(wèn)題，而且要解決多項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)和合理分配問(wèn)題，這是因?yàn)椋?/P>
（1）工程項(xiàng)目系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模大、投資大、技術(shù)要求高，不進(jìn)行有效的控制，預(yù)定的計(jì)劃就很難實(shí)施，項(xiàng)目失去控制，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。
（2）參加項(xiàng)目實(shí)施的單位多，專(zhuān)業(yè)化分工細(xì)，項(xiàng)目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標(biāo)、時(shí)間、空間上協(xié)調(diào)困難或分離，項(xiàng)目參加者的疏忽、失誤不僅會(huì)影響自己所承擔(dān)的工作，而且會(huì)使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中斷或受到干擾。
（3）跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國(guó)的項(xiàng)目越來(lái)越多，例如國(guó)際投資、海外工程、BOT 工程等，這給項(xiàng)目管理帶來(lái)了新的問(wèn)題，也給控制提出了新的課題和要求。由于各種干擾的作用使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中偏離項(xiàng)目原有的目標(biāo)，偏離計(jì)劃，如果不進(jìn)行控制，會(huì)造成偏離的增大，最終可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。
2成本控制的方法
2.1成本估算方法
在項(xiàng)目管理過(guò)程中，為了使時(shí)間、費(fèi)用和工作范圍內(nèi)的資源得到最佳利用，人們開(kāi)發(fā)出了不少成本估算方法，以盡量得到較好的估算，這里簡(jiǎn)要介紹以下幾種。
（1）經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)估算法。完成某項(xiàng)任務(wù)所需費(fèi)用可根據(jù)歷史標(biāo)準(zhǔn)估算，成本估算是在一個(gè)可靠性不高的環(huán)境下進(jìn)行，進(jìn)行估計(jì)的人應(yīng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于項(xiàng)目和計(jì)劃復(fù)雜多變，無(wú)法預(yù)測(cè)今后幾年的職工工資結(jié)構(gòu)、原材料費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)及管理費(fèi)用等在整個(gè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)會(huì)不會(huì)變化等問(wèn)題，把以前的活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)對(duì)比幾乎是不可能的，因此根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)估算，據(jù)此提出一個(gè)近似的數(shù)字，它適應(yīng)要求很快拿出一個(gè)大概數(shù)字的項(xiàng)目，但對(duì)要求詳細(xì)的估算顯然是不能滿(mǎn)足要求的。
（2）因素估算法。這是一種比較科學(xué)的傳統(tǒng)估算方法，它利用數(shù)理知識(shí)根據(jù)過(guò)去預(yù)測(cè)未來(lái)。做這種成本估算，前提是有過(guò)去類(lèi)似項(xiàng)目的資料，而且這些資料應(yīng)在同一基礎(chǔ)上，具有可比性。
（3）WBS 估算法 利用 WBS 方法，先把項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行合理的細(xì)分，分到可以確認(rèn)的程度，如某種材料，某種設(shè)備，某一活動(dòng)單元等，然后估算每個(gè) WBS 要素的費(fèi)用。主要步驟是：①對(duì)項(xiàng)目施工作工作報(bào)告書(shū)、規(guī)格書(shū)以及總進(jìn)度表。工作報(bào)告書(shū)是指實(shí)施項(xiàng)目所需的各項(xiàng)工作的敘述性說(shuō)明，包括資金、時(shí)間等限制，它明確必須達(dá)到的目標(biāo)；規(guī)格書(shū)是項(xiàng)目人員和用戶(hù)了解工時(shí)、設(shè)備、產(chǎn)品以及材料估價(jià)的依據(jù)；總進(jìn)度表應(yīng)含有項(xiàng)目開(kāi)始和結(jié)束的日歷時(shí)間，包括項(xiàng)目實(shí)施的主要階段、分界點(diǎn)和決策點(diǎn)、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)理評(píng)審等。②確定完成項(xiàng)目所必需的邏輯關(guān)系。一旦進(jìn)行項(xiàng)目施工，就應(yīng)制定完成任務(wù)所必需的邏輯關(guān)系，通常是用箭頭圖來(lái)表明項(xiàng)目任務(wù)的邏輯程序和時(shí)間關(guān)系，并以此作為下一步繪制 CPM 或 PERT 圖以及 WBS 表的根據(jù)。③編制 WBS 表和進(jìn)度表。編制 WBS 表的最簡(jiǎn)單方法是依據(jù)箭頭圖，把箭頭圖上的每一項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上再描繪分工作直至工作包任務(wù)。對(duì)