每塊磚都是合格的，每包水泥也是合格的，為啥蓋出來的房子總有問題？不是地基下沉就是樓頂漏水，要不就是窗戶關不上，為什么呢？因為沒有完善的質量管理體系，好的原材料沒用好的方法構建。
沒有規(guī)矩，不成方圓。IT應用的質量也是如此。要想保證每個模塊的質量穩(wěn)定，就得有統(tǒng)一的質量管理體系和統(tǒng)一的方法衡量質量標準，并設立明確的達標體系，保證按照此體系編寫的每一行代碼的質量，并保證最終符合此體系的產品是合格的軟件產品。
質量管理體系并不是空泛的概念，它涵蓋三方面的內容。一是質量體系，二是第三方評估，三是項目監(jiān)理?？梢哉f，使用這三種手段都可以保證軟件產品的質量。要注意的是，IT應用面非常廣泛，其質量管理體系的構建雖然有一定規(guī)律可循，但也有很多個性化的需求，這就需要應用方、承建方、監(jiān)理方有經驗，并善于溝通和交流，從流程和體系上保證應用的質量。
某政務信息化工程建設投資額數(shù)億元，其總體目標是要采用現(xiàn)代信息技術，通過信息資源、信息共享平臺、重點領域業(yè)務應用系統(tǒng)和安全保障體系建設，實現(xiàn)業(yè)務管理部門的互聯(lián)互通和信息共享；促進業(yè)務管理部門間的業(yè)務協(xié)同與互動，提高業(yè)務管理信息化和科學決策水平，增強政府調控、駕馭市場變化、應對突發(fā)事件、總攬全局的能力。
很難想象，對于這樣一個涉及面廣、建設周期長、共建部門多、建設涉及的技術面寬（包涵軟件工程、網絡工程、主機系統(tǒng)、標準化建設、信息共享和挖掘、信息安全以及機房建設等）、參建單位多，同時，還面臨國家電子政務建設機制不健全、法規(guī)不完善、網絡基礎設施滯后等問題的工程項目，不通過監(jiān)理對工程的實施進行規(guī)范管理和科學評價，是如何能做到事先預防、事中監(jiān)管、事后評估，避免問題發(fā)生，使工程達到預期建設目標的。
作為該信息化工程的監(jiān)理方，應當根據(jù)該信息化工程的需求，針對工程建設的特點制定詳細的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，在規(guī)范監(jiān)理制度的基礎上，重點對工程的質量、進度、投資和變更進行控制，內容涉及標準體系、基礎平臺、安全平臺、應用系統(tǒng)、機房等各個環(huán)節(jié)，通過細致的監(jiān)理工作保證對工程的科學化、規(guī)范化管理。受篇幅所限，本文僅以針對該項目監(jiān)理質量控制的幾個要點為例，來闡述監(jiān)理在保障信息化工程項目質量中的重要作用。
質量控制難點及應對要點
針對該項目特點和難點的分析，項目實施過程面臨的質量控制難點主要出現(xiàn)在以下幾個方面。
目標控制
即承建單位的建設結果是否滿足建設單位的質量要求和業(yè)務需求。該項目由于應用功能多、覆蓋面廣，而且由于我國處于經濟轉型時期，業(yè)務管理部門的職能不斷調整，各部門的業(yè)務模式和應用需求變化幅度較大，增加了需求獲取、系統(tǒng)設計和開發(fā)的難度，給實現(xiàn)目標帶來了很大的困難。
該目標控制難點也是該信息化工程建設的質量控制重點。它的關鍵點體現(xiàn)在監(jiān)理對承建單位的需求調研方式、問卷設計、調研過程、需求分析報告等重點進行質量監(jiān)督和控制；體現(xiàn)在對技術方案的審核與評估上，使其符合設計項目總體設計的要求，更要滿足該項目應用的業(yè)務需求；體現(xiàn)在整個項目過程中對需求變更的控制，以避免變更范圍蔓延，無法控制。
技術控制
本項目行業(yè)應用系統(tǒng)的應用功能多、接口關系復雜，可靠性、安全性和可維護性要求高，造成應用系統(tǒng)的開發(fā)難度大。
本項目進行質量控制的關鍵點，體現(xiàn)于監(jiān)理在項目實施全過程中依據(jù)合同要求審查承建單位的質量保證體系建設，推動承建單位加強項目的質量管理；督促承建單位采取符合項目合同要求、項目工程標準規(guī)定的技術路線、技術要求與系統(tǒng)架構進行設計；按照項目工程標準和國家標準規(guī)范規(guī)定的方法進行開發(fā)、實施及驗收；在項目建設的全過程中，監(jiān)理有重點、有選擇地評估、度量承建單位的技術成果，