摘要】 分析了風(fēng)險(xiǎn)管理具體的工作內(nèi)容、方法和手段，以及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)現(xiàn)行建筑工程管理制度所帶來(lái)的變化與優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合上海試點(diǎn)工程情況對(duì)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了改進(jìn)措施。
1 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、方法和手段
與現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度相比，工程保險(xiǎn)制度下的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程全方位的管理，從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，歷經(jīng)施工階段和竣工驗(yàn)收階段，直到運(yùn)營(yíng)保修期為止。它關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)先控制，服務(wù)向前擴(kuò)充，向后延伸，改變了建設(shè)過(guò)程中各干系人之間的關(guān)系，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重大的意義和作用。
在這種模式下，風(fēng)險(xiǎn)管理單位在與保險(xiǎn)公司簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理合同之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告做出分析，提出風(fēng)險(xiǎn)管理方案和大綱，然后派出以風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理班子，在設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始介入，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。工作內(nèi)容的核心是針對(duì)工程質(zhì)量保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行質(zhì)量和安全的全面管理與監(jiān)督，以提高工程質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失為工作目標(biāo)，通過(guò)將事前預(yù)控與事中監(jiān)控緊密結(jié)合，抓住風(fēng)險(xiǎn)源頭，公正獨(dú)立的對(duì)項(xiàng)目參建各方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和手段是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，也是突破原有管理體制的關(guān)鍵點(diǎn)，分別體現(xiàn)在以下 3 個(gè)階段。
1.1 設(shè)計(jì)階段
以嚴(yán)格設(shè)計(jì)審圖為前提，以過(guò)程變更控制為手段，全過(guò)程降低項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。風(fēng)險(xiǎn)管理在設(shè)計(jì)方案確定后開(kāi)始介入，通過(guò)專家調(diào)查法等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辦法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查等階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)和預(yù)控，做到有的放矢，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。
（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)產(chǎn)品的使用功能和可建造性。在保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品符合強(qiáng)制性規(guī)范條文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮設(shè)計(jì)工作的特殊性和當(dāng)?shù)氐臍夂蚝褪┕l件，把強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的使用功能和可建造性提到一個(gè)新的高度上來(lái)。
（3）發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把好“四新”技術(shù)的應(yīng)用關(guān)。利用風(fēng)險(xiǎn)管理單位強(qiáng)大的專家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)“新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)”這四新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量的安全。
1.2 施工階段
以事前預(yù)控為基礎(chǔ)，以過(guò)程監(jiān)控為重點(diǎn)，以治理通病為手段，降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（1）建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)前控制。風(fēng)險(xiǎn)源清單的建立，對(duì)業(yè)主、施工單位和風(fēng)險(xiǎn)管理單位起著未雨綢繆的作用，可以及早確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，采取響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，實(shí)現(xiàn)積極有效的預(yù)前控制。
（2）建立數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法，根據(jù)各個(gè)專業(yè)分項(xiàng)工程重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)特征值和報(bào)警值，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的、全方位的、全過(guò)程的控制和管理。
（3）強(qiáng)化要素管理，控制風(fēng)險(xiǎn)誘因。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、施工工藝和施工環(huán)境的有效控制，從資質(zhì)審查、準(zhǔn)入控制、工藝樣板引路和質(zhì)量通病的治理等環(huán)節(jié)著手。
（4）強(qiáng)化過(guò)程控制，完善關(guān)鍵工序和重要部位的跟蹤控制平臺(tái)。對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)于工程的關(guān)鍵工序和重要部位采取旁站等跟蹤控制措施，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
（5）檢測(cè)公正、科學(xué)化。采取科學(xué)的檢測(cè)、檢查方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)以數(shù)據(jù)說(shuō)話；充分發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公正、獨(dú)立和科學(xué)性,確保工程內(nèi)在質(zhì)量。
（6）強(qiáng)化安全教育和方案審核，完善安全監(jiān)管體系。通過(guò)宣傳、授課、觀摩等相對(duì)直觀的教育方式，作好一線工人的安全教育，提高其對(duì)安全問(wèn)題的感性認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作好安全專項(xiàng)方案與技術(shù)措施的審核，確保安全管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（7）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的跟蹤控制和應(yīng)急預(yù)演，完善險(xiǎn)情應(yīng)急機(jī)制
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