【摘要】 本文通過對工程項目建設(shè)中工程監(jiān)理與設(shè)計變更關(guān)系現(xiàn)狀的歸納總結(jié),探討其中存在的問題,及其產(chǎn)生問題的根源,從而進一步提出解決問題的思路。
工程的設(shè)計變更在工程的建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn),甚至可以說任何工程都是不可避免的,這是由工程自身的特點決定的。對如何進行設(shè)計變更,我國《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程勘測設(shè)計市場管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)中都有相應(yīng)的明確規(guī)定。但是,在實施監(jiān)理的工程建設(shè)中,涉及到設(shè)計變更的事項時,監(jiān)理工程師(以下簡稱監(jiān)理師)大多處于被動、難為的狀態(tài)。原因何在?能否找到一個解決問題的新途徑?本文就此來做一探討。
設(shè)計變更的產(chǎn)生或存在方式,既可以是由于業(yè)主的原因引起,也可以是因為設(shè)計方面而導(dǎo)致,以及來自施工單位的要求、監(jiān)理師的建議。
1 業(yè)主提出的設(shè)計變更
業(yè)主提出的設(shè)計變更,目的都是為了優(yōu)化項目功能,節(jié)省項目投資,降低資金成本,提高項目效益。對于業(yè)主提出的設(shè)計變更,在設(shè)計方同意的前提下,監(jiān)理師既要考慮其對項目本身的合理性和可行性,考慮其對合同的影響,即就擬變更的設(shè)計部分進行充分的分析、論證,權(quán)衡其對項目的工期、投資和質(zhì)量的影響情況,及是否會引起索賠等,做好業(yè)主的高參;還要考慮尊重業(yè)主的意愿。實踐中,有些業(yè)主行為的不規(guī)范,使監(jiān)理師與設(shè)計方無法按照規(guī)定的職責、權(quán)限、計劃去實施,設(shè)計變更成了業(yè)主的一意孤行,一旦項目出了問題,最終受損失的仍是業(yè)主。
現(xiàn)以某綜合科研大廈工程監(jiān)理為例。
該大廈工程根據(jù)合同約定屬全過程監(jiān)理,即從設(shè)計、施工、裝飾、造價、工期實行全過程全方位監(jiān)理,但監(jiān)理在履行這個合同約定條款時,由于業(yè)主的固執(zhí)使得監(jiān)理師與設(shè)計方都不能堅持原則,科學(xué)、公正地處理問題。如:業(yè)主個別基建主管人員提出,為了節(jié)省投資,樓層高度降為3.2ｍ。當時監(jiān)理師提出層高降低后,對大廈的整體效果和使用效果都會帶來不良影響,設(shè)計單位也持有相同看法。但在建設(shè)單位個別主管人員的堅持下,還是每層降低了0.3ｍ。然而降低層高后是否真的就節(jié)省了投資呢?實際情況是在降低層高后,節(jié)省投資也僅僅是792ｍ2的陶粒空心磚填充墻及少量的柱高,加上內(nèi)外裝飾裝修面積,總造價為12.71萬元。可是由于層高降低后,大廈總體高度降低了6.6ｍ,使位于某大城市交通路口一角的大廈顯示不出其應(yīng)有的市容效果;同時,由于水、電、暖、空調(diào)、消防等工藝管線的敷設(shè),形成疊級天花,相應(yīng)增加天花面積1584ｍ2,施工難度相應(yīng)增加;這樣,費用增加48.89萬元。結(jié)果不但沒有節(jié)省投資,反而多投資36萬多。做完天花后層高僅有2.2～2.6ｍ,有的衛(wèi)生間層高僅有1.5ｍ,根本無法使用。尤其是作為餐廳這樣一個人員相對擁擠、空氣不暢的公共場所,其層高僅為2.2ｍ,疊級處最高不過2.5ｍ,可想而知其使用效果會如何。
該案例中,業(yè)主決定一切,設(shè)計方和監(jiān)理方的確是在不得已的情況下勉強同意降低了層高,設(shè)計方、監(jiān)理方都很被動,難以行使各自的權(quán)利。而且,因為工程項目的應(yīng)用效果,大大地低于期望值,所以,設(shè)計方、監(jiān)理方的信譽勢必受到不良影響?？傊?此案例中,一方面,業(yè)主在未來將受更多的損失,另一方面,監(jiān)理師、設(shè)計方跟著背了“黑鍋”。
2 設(shè)計方提出的設(shè)計變更 轉(zhuǎn)貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
盡管設(shè)計方一般并不主張頻繁地變更設(shè)計,但設(shè)計變更仍然難以避免。總體而言,對于設(shè)計方,設(shè)計變更可分為兩大類,一類是完善性變更,即對設(shè)計差錯的修正。如設(shè)計文件、圖紙出現(xiàn)差錯,設(shè)計方需要修改;設(shè)計出現(xiàn)漏項或設(shè)計的預(yù)計與實際的現(xiàn)場條件不相符合,設(shè)計方需要補充、修
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