【摘要】 分析當(dāng)前影響設(shè)計經(jīng)濟合理性的主要原因,提出對工程項目設(shè)計階段造價控制的途徑和建議。
工程項目造價控制是一個由投資決策、設(shè)計、施工、竣工等建設(shè)程序各個階段全過程的控制。項目經(jīng)過可行性分析論證,決策一經(jīng)確立,設(shè)計即成為關(guān)鍵。工程造價看上去完成于施工階段,而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設(shè)計時期。國內(nèi)外大量工程實例表明工程設(shè)計階段對工程造價的影響可達(dá)到35%～75%。設(shè)計階段的造價控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合上。本文分析了當(dāng)前影響設(shè)計經(jīng)濟合理性的原因,對工程項目設(shè)計階段造價控制的途徑作了探討。
1 分析影響設(shè)計經(jīng)濟合理性的原因
1.1 工程技術(shù)與經(jīng)濟觀念相分離 當(dāng)前,大部分設(shè)計人員技術(shù)水平、知識儲備并不差,但缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,創(chuàng)新意識不強。在設(shè)計中不作多方案比較,即使多方案比較也只注重造型和使用功能,而忽視經(jīng)濟方面的比較。另外,造價人員與設(shè)計人員不能緊密相結(jié)合,各干各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。造價人員只管拿圖紙算量組價,計算工程造價,反過來,又不與設(shè)計人員互通造價控制意見。
1.2 政府對設(shè)計的審查不全面,缺乏監(jiān)督機制 設(shè)計方案或圖紙出來后,主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關(guān)部門所組織的審查,大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟性。
1.3 設(shè)計招投標(biāo)不徹底 目前項目設(shè)計只注重方案設(shè)計階段的招標(biāo),忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也隨之被確定,所以,施工圖設(shè)計就缺乏競爭機制,設(shè)計人員控制造價的積極性就不會很高。
1.4 現(xiàn)行的設(shè)計費計取方式不合理 現(xiàn)行的設(shè)計費與工程成本無關(guān),只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小,如:設(shè)計費用=工程造價×費率,或設(shè)計費用=建筑面積×費用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2),其中的費率完全按工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型分別制定的,沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。設(shè)計圖紙質(zhì)量好壞,投資是否超限與設(shè)計費沒有重大關(guān)系,導(dǎo)致設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟分析,或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。相反,優(yōu)化過的設(shè)計方案給業(yè)主節(jié)約了投資,但也得不到應(yīng)有的報酬,不能調(diào)動設(shè)計人員主動控制造價的積極性。
1.5 平行發(fā)包方式 傳統(tǒng)模式“設(shè)計-招標(biāo)-施工”中勘察、設(shè)計、施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié),由此帶來了工程建設(shè)周期長、效率低、投資效益差等問題?？辈?、設(shè)計和施工單位相互獨立、觀念保守,在合作上各打算盤。許多工程沒有底,資金超支。承包商主要考慮盡快完工,不需對有疏漏或錯誤的設(shè)計圖紙負(fù)責(zé);設(shè)計單位只考慮建筑要求,而忽略了建筑的成本和施工的技術(shù)問題,對施工單位編制的施工方案也不予負(fù)責(zé)。同一工程的承包商之間各自為政,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。
2 控制設(shè)計階段工程造價的途徑
2.1 工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度 設(shè)計中引進(jìn)競爭機制。開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo),招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容,綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。
2.2 采用限額設(shè)計 在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計。并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計。通過層層限額設(shè)計改變設(shè)計過程不算帳的現(xiàn)象,由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段,這樣“三超”現(xiàn)象也會減少。同時,嚴(yán)格控制設(shè)計中的不合理變更。加強設(shè)計變更的管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計、采購或施