【摘要】 對(duì)施工索賠產(chǎn)生的原因、存在的問(wèn)題與根源進(jìn)行了剖析。對(duì)工程項(xiàng)目施工索賠的現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納與總結(jié)。提出了規(guī)范索賠行為,嚴(yán)格按照索賠程序工作;強(qiáng)化索賠意識(shí),重視索賠證據(jù)的收集與管理;正確、合理地計(jì)算索賠金額;建立健全索賠管理 理制度;加強(qiáng)對(duì)工程索賠人員的培養(yǎng)等提高索賠效益的措施。
工程項(xiàng)目施工索賠通常是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò),而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。許多國(guó)際工程項(xiàng)目通過(guò)成功的索賠,可以創(chuàng)造出利潤(rùn)達(dá)到工程造價(jià)的10%～20%的經(jīng)濟(jì)效益。
一、產(chǎn)生施工索賠的原因
1.施工環(huán)境的多變性和特殊性
由于施工合同均在工程開(kāi)始前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資大、工期長(zhǎng),易受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響,使工程項(xiàng)目施工的成本和工期計(jì)劃與實(shí)際存在差異。
2.施工合同的多樣性和理解的差異性
由于施工涉及的合同種類(lèi)繁雜多樣,經(jīng)常出現(xiàn)合同文件的不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期長(zhǎng)及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對(duì)合同的理解出現(xiàn)偏差。
3.施工建設(shè)主體的復(fù)雜性和多元性
一個(gè)工程項(xiàng)目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等,各方面的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜,容易出現(xiàn)一方失誤而引發(fā)他方損失,進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和施工索賠。
二、目前我國(guó)施工索賠的現(xiàn)狀
1.施工索賠意識(shí)薄弱
施工承包單位對(duì)施工索賠沒(méi)有全面的、正確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,沒(méi)有將施工索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程中。施工索賠意識(shí)薄弱,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才開(kāi)始研究合同中的索賠條款,收集所需施工索賠的原始依據(jù),從而陷入施工索賠的被動(dòng)局面,影響了自身的經(jīng)濟(jì)利益。另外對(duì)施工索賠的方法、程序不明確,施工索賠的工期、金額計(jì)算不規(guī)范、不科學(xué)。
2.施工索賠法制、法規(guī)不健全
由于目前我國(guó)施工法制、法規(guī)不夠健全,當(dāng)施工索賠事件發(fā)生時(shí),一些施工單位考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的進(jìn)一步合作,往往不敢提出索賠。實(shí)際上施工索賠的發(fā)生,不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題,從本質(zhì)上講,索賠也是一種客觀存在,是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的衛(wèi)法行為,是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。
3.施工索賠經(jīng)驗(yàn)不足
近年來(lái),由于法律的不斷健全,以及人們法制觀念與意識(shí)的逐漸加強(qiáng),施工索賠逐漸被國(guó)內(nèi)的施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位所認(rèn)識(shí)和重視,但對(duì)于施工索賠及其索賠管理還缺少經(jīng)驗(yàn)。只注重施工索賠意向的提出,不知道如何進(jìn)行運(yùn)作,使得對(duì)施工索賠的方法、索賠依據(jù)的保管及收集、索賠的程序及計(jì)算不科學(xué)、不規(guī)范,存在不會(huì)索賠現(xiàn)象。
4.沒(méi)有建立科學(xué)的施工索賠業(yè)務(wù)管理制度
施工索賠對(duì)提高企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平有很大的作用,但目前我國(guó)工程項(xiàng)目企業(yè)在施工合同管理、企業(yè)內(nèi)部管理等方面都存在著松散、計(jì)劃實(shí)施不嚴(yán)密的問(wèn)題,在施工過(guò)程中沒(méi)有正確的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、沒(méi)有完整的施工記錄、沒(méi)有建立健全索賠管理機(jī)制,因而缺乏施工索賠所要求的基礎(chǔ),降低了索賠成功的機(jī)會(huì)。 轉(zhuǎn)貼于：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
三、加強(qiáng)施工索賠管理,提高索賠效益的措施
1.規(guī)范施工索賠行為嚴(yán)格按照索賠程序工作
我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》有關(guān)規(guī)定中,承包人在索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;工程師在收到承包方送交的
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