隨著國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，我國(guó)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。加之目前國(guó)際總承包市場(chǎng)上投資增速放慢，各國(guó)總承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)總承包企業(yè)這個(gè)國(guó)際建筑舞臺(tái)上的新手能否經(jīng)得起考驗(yàn)，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。提高我國(guó)總承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已迫在眉睫。
根據(jù)一份調(diào)查顯示，當(dāng)前推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作，在各企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境上都存在一些影響其正常發(fā)展的問(wèn)題。
（一）在企業(yè)內(nèi)部存在的主要問(wèn)題
與國(guó)際型工程公司相比，企業(yè)內(nèi)部存在如下問(wèn)題：
1．企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變
根據(jù)我國(guó)工程總承包行業(yè)的發(fā)展沿革上來(lái)看，我國(guó)大部分總承包企業(yè)都是由原來(lái)的設(shè)計(jì)單位發(fā)展起來(lái)的，從被調(diào)查的工程承包企業(yè)來(lái)看，其服務(wù)功能、組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，真正按國(guó)際型工程公司模式進(jìn)行運(yùn)作的單位，約占被調(diào)查單位的15％左右。企業(yè)定位不明確，什么都操作，但體現(xiàn)不出專(zhuān)長(zhǎng)。
2．組織管理體制體系缺乏
與國(guó)際型工程公司相比，我國(guó)一些工程承包單位開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的組織體系不健全。雖然部分大型建筑業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）成立了工程總承包部或工程總承包公司，但不少建筑企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)功能等方面不能滿(mǎn)足工程總承包的要求，大多實(shí)行“總公司一級(jí)法人－二級(jí)法人公司-項(xiàng)目部”的管理模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有67％被調(diào)查的單位沒(méi)有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部、試運(yùn)行（開(kāi)車(chē)）部，只是設(shè)立了一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)工程總承包部。
3．項(xiàng)目管理體系不完善
項(xiàng)目管理組織體系不健全，約有50％被調(diào)查單位沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目管理體系。很多企業(yè)管理職能交叉，缺乏資源支持，程序指導(dǎo)文件、管理手冊(cè)以及先進(jìn)實(shí)用和系統(tǒng)的工程總承包項(xiàng)目管理軟件，加上項(xiàng)目管理信息技術(shù)和管理手段落后，很難體現(xiàn)工程總承包對(duì)項(xiàng)目全生命周期集成化的、符合環(huán)境和歷史的目標(biāo)要求。
4．項(xiàng)目管理目標(biāo)體系缺乏
建筑工程總承包企業(yè)，往往實(shí)行“公司——分公司——項(xiàng)目部——作業(yè)隊(duì)”的四級(jí)管理模式（集團(tuán)公司為五級(jí)管理），管理機(jī)構(gòu)龐雜、管理層次重復(fù)、管理職能交叉，項(xiàng)目經(jīng)理部作為一級(jí)核算組織，相對(duì)“固化”，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的不明確，嚴(yán)重制約了施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)范運(yùn)作，本該歸屬于項(xiàng)目部的各項(xiàng)職能，經(jīng)過(guò)公司（或集團(tuán)公司）、分公司的層層“過(guò)濾”，到項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)已所剩無(wú)幾，至使項(xiàng)目經(jīng)理及其他項(xiàng)目部人員難以開(kāi)展正常的工程管理；項(xiàng)目成本核算的界定模糊和管理滯后，極易造成施工項(xiàng)目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”，從而最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損；績(jī)效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯現(xiàn)象，項(xiàng)目部人員缺乏責(zé)任感和危機(jī)感，工作能動(dòng)性差，極易造成項(xiàng)目利潤(rùn)流失，甚至“項(xiàng)目腐敗”。
5．融資能力不足是一大難題
外資項(xiàng)目的投入和國(guó)家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得項(xiàng)目運(yùn)作更趨于市場(chǎng)化，項(xiàng)目的墊資、前期投入、帶資承包往往成為承包商入圍的先決條件，一些施工管理技術(shù)突出但融資能力較差的建筑業(yè)企業(yè)只能擔(dān)當(dāng)施工分包的角色，處于被動(dòng)地位，錯(cuò)失工程總承包的大好機(jī)會(huì)。因此，開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)，特別是承攬國(guó)際工程，需要總承包企業(yè)具備很強(qiáng)的融資能力。同時(shí)，我國(guó)銀行對(duì)企業(yè)的信貸額度較低，國(guó)家控制外匯信貸規(guī)模，審核時(shí)間長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜。解決這一問(wèn)題需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，另一方面也對(duì)企業(yè)自身如何建立寬泛的融資渠道，提出了更高的要求。
6．缺少高素質(zhì)的人才
中國(guó)工程總承包企業(yè)在過(guò)去同國(guó)外大型工程企業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中過(guò)多地傾向技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)而忽略了技術(shù)管理的重要性，造成在大量技術(shù)人才的團(tuán)隊(duì)中卻找不到真正的綜合管理人才。從已調(diào)查的22個(gè)行業(yè)236家單位人才構(gòu)成狀況分析，均缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能按照